Принятый парламентом языковой закон довёл Украину до митингов

4 июля 2012 года

Проект закона Украины о языковой политике, неожиданно одобренный в парламенте накануне, вызвал в стране большой резонанс. Ряд политиков уже заявили о намерении подать в отставку, а начавшиеся в Киеве акции протеста привели к тому, что президент Виктор Янукович был вынужден отменить запланированную пресс-конференцию.

Пока российские эксперты полагают, что принятие этого законопроекта может положительно сказаться на отношениях Киева и Москвы, министерство юстиции Украины не исключает, что закон может быть обжалован.

Парламент Украины на заседании во вторник одобрил в целом законопроект о языках. Оппозиционные депутаты попытались помешать голосованию, однако парламентскому большинству удалось провести процедуру. Если закон будет подписан президентом, русский язык получит статус регионального там, где он является родным как минимум для 10% населения, а это 13 из 27 административно-территориальных единиц Украины.

Кроме существенного расширения сферы использования русского языка принятый украинским парламентом законопроект предполагает укрепление позиций языков национальных меньшинств - венгерского в Закарпатье, крымскотатарского в Крыму и румынского в Черновицкой области.

ОТСТАВКИ И ЗАЯВЛЕНИЯ О НИХ

После того, как украинский парламент принял законопроект о языке, спикер украинского парламента Владимир Литвин заявил о намерении подать в отставку с поста председателя Верховной Рады.

"Как сказал один народный депутат, "мы развели их как котят". Но развели, в первую очередь, меня. Но по большому счету "развели" Украину, "развели" народ. Думаю, что эти плоды этого "развода" мы еще будем пожинать. При таких обстоятельствах я прошу принять решение о моей отставке", - заявил Литвин.

Спикера не было в сессионном зале во время голосования по проекту закона о статусе русского языка. По словам Литвина, во вторник он был приглашен на совещание к президенту Януковичу, которое закончилось поздно вечером, поэтому он не присутствовал в зале при рассмотрении закона "О статусе русского языка".

Просьба спикера Литвина рассмотреть вопрос и принять решение о его отставке аплодисментами встретили присутствовавшие в ложе журналисты и помощники парламентариев. Кроме того, Литвин попросил поставить этот вопрос в повестку дня работы парламента.

После этого он покинул сессионный зал Верховной Рады, и в ней был объявлен перерыв по требованию двух фракций - "Народной партии", лидером которой является Литвин, а также пропрезидентской Партии регионов.

Ранее в связи с принятием Радой языкового закона подал в отставку вице-спикер парламента Николай Томенко, который входит в оппозиционную фракцию "БЮТ-Батькивщина". "Вчера (во вторник) я написал заявление", - цитирует Томенко украинское агентство УНИАН.

В свою очередь, лидер крупнейшей в украинском парламенте фракции пропрезидентской Партии регионов Александр Ефремов заявил в среду, что не видел официального заявления спикера парламента Владимира Литвина об отставке. По его словам, парламентское большинство будет убеждать Литвина не уходить с поста председателя Рады.

По его мнению, решение Литвина подать в отставку является лишь "эмоциональными заявлениями".

Между тем оппозиция считает, что голосование по законопроекту было нелегитимным, так как он не стоял в повестке дня работы Рады и не был рассмотрен с поправками во втором чтении по полной процедуре, а потому не мог быть одобрен на заседании во вторник.

Президент Украины не исключает, что политический кризис в стране, вызванный принятым накануне законом о языках, придется преодолевать путем проведения досрочных парламентских выборов. "Виктор Янукович не исключил, что в случае если не удастся стабилизировать работу парламента, нужно будет переходить к процедуре досрочных парламентских выборов", - говорится в опубликованном в среду сообщении пресс-службы главы государства.

ЯЗЫК ДО МИТИНГА ДОВЕДЕТ

Украинское общество с самого начала оценивало языковой закон неоднозначно. Его рассмотрение на первых этапах сопровождались потасовкой в сессионном зале между депутатами оппозиционных партий и партии власти, а также митингами у стен Верховной Рады. По информации украинской милиции, в массовых мероприятиях в центре столицы во время рассмотрения законопроекта в первом чтении принимали участие около девяти тысяч человек.

Противники наделения русского языка статусом регионального начали бессрочную акцию протеста против принятия данного закона в целом, а депутаты оппозиционной парламентской фракции "БЮТ - Батькивщина" обжаловали в Высшем административном суде Украины голосование по данному документу, однако суд отклонил иск депутатов, признав его не подлежащим рассмотрению в административных судах страны.

Представители оппозиционных сил с вечера вторника проводят у здания "Украинского дома" в центре Киева, где в среду должна пройти итоговая пресс-конференция президента Виктора Януковича, акцию протеста против утверждения парламентом законопроекта об основах государственной языковой политики.

Пресс-конференцию из-за беспорядков перенесли на неопределенный срок, после чего большая часть сотрудников милиции, находившихся на месте события, отошла от "Украинского дома".

Однако, несмотря на отмену пресс-конференции, здесь все еще находятся сотрудники Управления государственной охраны, отвечающие за безопасность президента. Продолжается и акция протеста представителей оппозиционных сил. В митинге принимают участие несколько сотен человек, выступающие призывают граждан присоединяться к акции, чтобы не допустить подписания президентом "языкового закона".

Как отмечают в МВД Украины, в настоящий момент задержанных среди митингующих нет.

Между тем на митинги вышли и сторонники Януковича - они пришли в среду днем к администрации президента, чтобы выразить свою поддержку. По данным милиции, более 300 сторонников принимают участие в акции. По их словам, они пришли поддержать власть, "поддержать стабильность". Некоторые из участников акции говорят, что поддерживают принятый Верховной Радой закон, существенно расширяющий сферу применения русского языка в стране. Акция проходит мирно, милиции при этом немного.

ПРИНЯТЬ НЕЛЬЗЯ ОБЖАЛОВАТЬ?

Согласно принятому закону "Об основах языковой политики", документ должен вступить в силу с 2013 года, если будет подписан президентом. Лидер парламентской фракции пропрезидентской Партии регионов считает, что у Виктора Януковича нет оснований ветировать этот законопроект, так как документ не противоречит нормам украинской конституции.

Схожее мнение высказал руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко. По его словам, принятый Верховной Радой языковой закон будет подписан президентом, поскольку это важный для партии власти элемент предвыборной технологии.

Между тем эксперт не исключает, что после парламентских выборов на Украине ситуация может кардинально поменяться и этот документ могут признать неконституционным решением Конституционного суда.

О том, что законопроект может быть обжалован уже заявил и министр юстиции Александр Лавринович. По словам главы Минюста Украины, "существует процедура обжалования, которую определяет регламент работы Верховной Рады".

ЭКСПЕРТЫ ДАЛИ ПОЛОЖИТЕЛЬНУЮ ОЦЕНКУ

По мнению экспертов, одобрение закона о статусе русского языка может позитивно сказаться на диалоге между Киевом и Москвой.

Глава думского комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий отметил, что данное решение должно послужить дополнительным импульсом для развития российско-украинских отношений. "Этот шаг еще больше сблизит наши братские народы и даст с облегчением вздохнуть миллионам наших соотечественников на Украине", - сказал Слуцкий журналистам.

Он отметил, что Россия была всегда заинтересована в максимально высоком статусе для русского языка, на котором говорят и думают на Украине миллионы наших соотечественников.

В свою очередь эксперты, опрошенные , считают, что придание русскому языку статуса регионального - лишь первый шаг в этом направлении.

По мнению директора украинского представительства Института стран СНГ Владимира Корнилова, принятие Верховной Радой языкового закона рано считать большой победой русскоязычных граждан Украины - следующим шагом должно быть предоставление русскому языку статуса второго государственного. "Пока эта цель не достигнута, языковой вопрос нельзя считать окончательно решенным", - отметил эксперт.

"Это большая победа тех, кто выступает за укрепление российско-украинских отношений, поскольку это именно тот вопрос, который составлял поле напряженности между двумя государствами. Это выполнение одного из предвыборных обещаний Януковича. Это позитивно скажется на всем информационном поле двустороннего диалога между Киевом и Москвой", - считает заместитель декана исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, директор Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве МГУ Алексей Власов.

Он напомнил, что у Партии регионов были сложности с проведением этого законопроекта через Верховную Раду. "Это показывает, что в политическом классе Украины что-то меняется, мы видим последовательность поведения политических игроков. Думаю, в Москве это будет воспринято с пониманием", - сказал Власов.

Согласно последним исследованиям социологической группы "Рейтинг" почти равное число украинских граждан выступают за и против повышения статуса русского языка. Так, в вопросе поддержки предоставления русскому языку статуса государственного наблюдается паритет: 46% опрошенных выступают против, почти столько же - 45% - выступают за. Еще 8% не определились. Среди крупнейших сторонников двуязычия числятся жители Донбасса (84%), Востока (71%) и Юга (65%). Среди противников - жители центральной части страны (58%), а также северной (68%) и западной частей (89%).

По конституции Украины, единственным государственным языком в стране является украинский. Нынешний президент страны Виктор Янукович во время предвыборной кампании обещал сделать русский вторым государственным. Вместе с тем вскоре после избрания в 2010 году он признал, что в парламенте нет достаточного количества его сторонников (не менее 300 из 450), чтобы внести изменения в Основной закон, позволяющие сделать русский вторым государственным.

Согласно различным опросам, русский язык считают родным от трети до половины граждан Украины.