Минобрнауки изменит процедуру конкурсов по программе "Исследования и разработки"
9 июля 2012 года
Министерство образования и науки РФ готовит изменения в процедуру проведения конкурсов по программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы", речь, в частности, идет о повышении прозрачности и эффективности конкурсов.
Выступая на конференции Сколковского института науки и технологий (СколТеха), замглавы Министерства образования и науки РФ Игорь Федюкин напомнил, что эта программа - "ключевой элемент финансирования исследований (в России), который находится в руках Министерства образования и науки".
Вместе с тем, по его словам, она вызывает много нареканий со стороны исследовательского сообщества.
В частности, есть проблема формирования тематик конкурсов по программе, которые формируются узко, исходя из интересов конкретных исследовательских групп, отметил Федюкин.
Кроме того, не работают инструменты учета интересов бизнеса при формировании тематик конкурсов, не работают механизмы оценки эффективности проектов, посетовал замминистра.
"Наша цель на 2013 год - постараться провести пилотирование новых механизмов финансирования (проектов), которые впоследствии могли бы быть использованы при реализации государственной программы по развитию науки и технологий, которая должна быть принята в этом году и начать работать с 2014 года", - пояснил Федюкин.
По словам замминистра, конкурс на 2013 год будет проведен в конце нынешнего года, чтобы "финансирование по проектам было открыто с 1 января". Сейчас деньги на работы по программе перечисляются ученым через несколько месяцев после начала календарного года.
Федюкин обозначил ряд подходов по оптимизации конкурсных процедур.
Он отметил, что есть идея провести конкурсы не по отдельным направлениям, а формировать тематики "через призму экономической важности проектов", с учетом востребованности результатов заявляемых проектов.
"Это поможет объяснить налогоплатёльщикам, почему нам нужны (те или иные) исследования", - пояснил Федюкин.
Конкурсную экспертизу предлагается проводить в двух независимых направлениях - отдельно экспертам от науки и отдельно - представителям бизнеса, сообщил замминистра.
"Ёще одна идея - формирование рабочих групп, которые определяют тематики конкурсов, через прозрачные процедуры", - продолжил Федюкин. Для этого будут привлекаться "действительно ведущие ученые", - добавил он.
Министерство также не исключает привлечения частных научных фондов к софинансированию проектов, в таком случае экспертиза проектов будет отдаваться этим фондам на аутсорсинг, отметил Федюкин.
Замминистра подчеркнул важность общей независимой оценки конкурсных процедур.
"Нам кажется совершенно необходимым создать независимую экспертную группу, которая не была бы вовлечена в выработку тематик конкурсов, но независимо оценивала ход реализации программы "Исследования и разработки", - подчеркнул Федюкин.
По его словам, необходимо также обеспечить прозрачность приемки результатов работ по проектам, выполняемым в рамках программы.
"Мы хотим... устранить чиновников от оценки (результатов работ)", - заявил Федюкин, отметив, что состав экспертов, оценивающих результаты, надо формировать из научных работников.