Комитет ВСС разработал концепцию развития перестрахования в РФ до 2020 года

3 июля 2012 года

Комитет Всероссийского союза страховщиков (ВСС) по перестрахованию разработал концепцию развития перестрахования в России, которая должна стать частью концепции развития страхового рынка РФ до 2020 года, следует из материалов ВСС.

В 2012 году истекает срок действия нынешней стратегии развития страхового рынка, которая была утверждена правительством в 2008 году. Страховщики планируют подготовить новый документ, скоррелировав сроки его действия со "Стратегией-2020".

Основными целями концепции перестрахования является развитие национального перестраховочного рынка, увеличение объема экспорта перестраховочных услуг не менее чем в десять раз и искоренение схемного перестрахования.

СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ

Перестрахование в Российской Федерации в настоящее время не способно покрывать большую часть застрахованных в нашей стране рисков в связи с тем, что перестраховочная емкость относительно невелика. По страхованию имущества и ответственности она составляет 2-2,5 миллиарда рублей.

Серьезное негативное влияние на состояние дел на рынке перестрахования и отношение государства к перестраховочной деятельности оказывает наличие всякого рода схем в перестраховании (использование института перестрахования для оптимизации налогообложения, обналичивания денежных средств, незаконного вывоза капитала и так далее), отмечается в документе.

Недостаточная емкость российского перестраховочного рынка приводит к необходимости перестрахования значительной части рисков за рубежом. Оттоку перестраховочной премии за границу способствует и то обстоятельство, что крупные корпоративные страхователи, как правило, требуют перестраховывать свои риски у крупнейших международных перестраховщиков, обладающих наивысшими международными рейтингами.

Сложившаяся модель российского перестраховочного рынка не соответствует потребностям страхового рынка и российской экономике в целом и лишь частично выполняет основные функции перестрахования, констатируется в документе.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ

В первую очередь, по мнению разработчиков концепции, необходимо стимулировать спрос на перестрахование путем законодательного ограничения размера собственного удержания страховых компаний по одному договору страхования.

Для развития средних и малых страховых организаций и обеспечения надежной и доступной перестраховочной защиты для них предлагается формирование перестраховочных пулов по конкретным видам (страхование ответственности туроператоров, страхование государственного и муниципального имущества, переданного в аренду и так далее), создаваемых на сугубо рыночных условиях в добровольном порядке.

В концепции отмечается необходимость совершенствования законодательных норм, регулирующих перестрахование. В первую очередь должна быть изменена статья 967 ГК РФ. В частности, необходимо раскрыть понятие договора перестрахования через закрепление основных прав и обязанностей его сторон, исключить применение к договорам перестрахования норм, регламентирующих договоры страхования, если договором перестрахования не предусмотрено иное. Должны быть внесены изменения в налоговое законодательство и нормативные акты Минфина России, регулирующие финансовые аспекты перестраховочных отношений, которые в полной мере отражали бы специфику перестраховочных операций.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕРЕСТРАХОВОЧНЫЙ ЦЕНТР

В связи с серьезными финансовыми проблемами, которые в настоящее время переживают и, как минимум, в среднесрочной перспективе будут переживать США и Западная Европа, существует объективная возможность формирования в Российской Федерации нового международного центра перестрахования.

Предпосылками этого является относительная экономическая и финансовая стабильность в стране, наличие опытных специалистов, которые уже достаточно давно занимаются перестрахованием рисков из стран ближнего и дальнего зарубежья, наличие хорошей учебной базы для подготовки новых специалистов для этой сферы.

Потребность формирования центра, альтернативного существующим международным центрам перестрахования, не раз высказывалась представителями страховых компаний развивающихся стран. Об этом свидетельствует и все время возрастающий поток предложений рисков в перестрахование из стран как ближнего, так и дальнего зарубежья.

Для решения этой задачи необходимо существенное увеличение размера капитализации российских страховых организаций, занимающихся входящим перестрахованием. Для обеспечения притока капитала в эту сферу необходимо предусмотреть налоговые льготы для инвесторов, вкладывающих средства в специализированные перестраховочные компании и страховые компании, принимающие риски в перестрахование.

Решение задачи по формированию международного перестраховочного центра может быть обеспечено и путем выдачи государственных гарантий или гарантий ведущих банков с государственным участием по обязательствам российских перестраховщиков по международным договорам перестрахования, отмечается в документе.

Реализация данной задачи позволит привлечь в Россию значительные инвестиционные ресурсы из-за рубежа, будет способствовать укреплению международного престижа страны, обеспечит появление новых рабочих мест в сфере высокоинтеллектуальной деятельности, заключается в концепции.