Олланд на ужине лидеров ЕС поделится рецептом экономического оздоровления Европы

23 мая 2012 года

Лидеры 27 стран Евросоюза проведут в среду вечером в Брюсселе очередную неформальную встречу в форме рабочего ужина.

Хотя формат встреч "без галстуков" не предполагает фиксированной повестки дня, наблюдатели ожидают, что новый президент Франции Франсуа Олланд представит свой "рецепт" финансово-экономического оздоровления объединенной Европы и восстановления доверия к ней со стороны инвесторов.

По мнению Олланда, инструментом этого могут стать еврооблигации, которые рассматриваются им в качестве формы обобществления долговых обязательств стран зоны евро, против чего до сих пор выступала канцлер Германии Ангела Меркель. Благодаря ее влиятельному политическому тандему с экс-президентом Франции Николя Саркози, который журналисты остроумно окрестили "Меркози", первичная идея главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу - выпустить общие облигации еврозоны, сформулированную им еще в начале осени 2011 года, надолго оказалось под сукном.

Победа на президентских выборов Олланда привела к тому, что бронепоезд "Меркози" лишился одного из машинистов и оказался в депо новой политической истории Европы.

В ходе совместной пресс-конференции с Меркель в Берлине, куда Олланд нанес свой первый зарубежный визит, он заявил, что франко-германские отношения являются константой политики президента Французской Республики. При этом новый французский лидер высказался за сбалансированные отношения между Парижем и Берлином, "уважающие другие страны Европейского союза и европейские институты".

Удастся ли французскому лидеру реализовать на практике свои предвыборные обещания и сделать Францию политическим и экономическим локомотивом ЕС, покажет время.

В любом случае очевидно, что для Олланда предстоящий брюссельский ужин в верхах станет первым выходом на политическую сцену ЕС.

Председатель Европейского Совета Херман ван Ромпей, возглавляющий форум лидеров ЕС, в пригласительном письме к участникам предстоящей встречи в верхах призвал их "подумать над более фундаментальными изменениями" с целью создать более интегрированную систему финансово-экономического управления в ЕС.

"Если по итогам нашего обеда нам удастся прийти к общему пониманию главных элементов программы экономического роста, мы сможем затем продвинуться вперед с тем, чтобы быть готовыми принять решения в июне (на очередном саммите ЕС 28-29 июня в Брюсселе)", - написал ван Ромпей.

Как отмечает в этой связи ряд наблюдателей, нынешний неформальный саммит ЕС является уже 18-м по счету, но, как и все предыдущие встречи "без галстуков", он станет лишь очередной "сверкой часов".

СПЛОШНАЯ ЭКОНОМИКА

Власти Евросоюза в текущем году переключились с вопроса борьбы с кризисом на вопрос возврата и поддержки экономического роста в регионе, который пропал в четвертом квартале прошлого года. Однако пока лидерами стран не было принято конкретных всесторонних планов, звучат лишь отдельные предложения и рекомендации. Кроме того, в Евросоюзе продолжается сдерживающая рост и подталкивающая вверх безработицу политика "затягивания поясов" на бюджетах ради выхода из долгового кризиса и прекращения чрезмерных госрасходов за счет рыночных долгов. Как отмечает агентство Bloomberg, новый президент Франции Олланд был избран в ходе компании, в том числе, предполагающей притупление этой политики, продвигаемой в ЕС Германией. По данным агентства, Олланд хочет обсудить в Брюсселе 23 мая вопрос экономического роста и стимулирующих госрасходах в ЕС.

Президент саммита лидеров ЕС ван Ромпей в своем пригласительном письме указал темы, которые хотел бы в первую очередь обсудить в ходе неформального ужина глав 27 стран Евросоюза. Все они посвящены экономике региона.

ОДИН УЖИН - МНОГО ВОПРОСОВ

Первой темой для обсуждения ван Ромпей указал "здоровую национальную экономическую политику" в каждой из стран ЕС. Большинство государств союза по-прежнему не исполняют требований "Пакта стабильности и роста", лимитирующие госдолг 60% ВВП, а дефицит бюджета - 3% ВВП. Средний госдол в ЕС составляет около 90%. Государства союза, в том числе для возвращения в указанные границы, и проводят программы бюджетной консолидации. Еврокомиссия, в отличие от большинства аналитиков, не уверена в том, что консолидационные меры вредят экономическому росту. Уже второй год в ЕС действует "европейский семестр", предполагающий согласование бюджетных планов отдельных государств региона с Еврокомиссией, вынесение ею своих рекомендаций и отслеживание их исполнения. Ради наведения порядка в бюджетной сфере в прошлом году страны ЕС приняли "Пакет шести законодательных инициатив", который, в том числе вводит штрафы для стран еврозоны за несоответствие "Пакту стабильности и роста". Пакет инициатив предполагает и борьбу с макроэкономическими дисбалансами в отдельных государствах союза. О работе этого "Пакета" также планируется поговорить в ходе неформального саммита.

Второй темой для обсуждения обозначена "Политика ЕС, дающая добавленную стоимость". Речь здесь может пойти о создании единого рынка в Евросоюзе, всеобщем повышении энергоэффективности, о развитии международной торговли. В настоящее время ЕС ведет переговоры со многими государствами вне своих границ на предмет облегчения правил торговли. В ЕС действует план по сокращению потребления энергии к 2020 году на 20% по сравнению с 2005 годом, однако государства в него не укладываются. ЕК почти год назад предложила директиву, обязывающую сокращать внутреннюю продажу энергии в союзе на 1,5% в год. Сейчас эти предложения обсуждаются властями Евросоюза. ЕК надеется, что директива может быть принята к середине текущего года.

Третьей темой повестки ужина лидеров стран ЕС являются меры по упрощению финансирования экономики региона. Может быть затронут вопрос увеличения уставного капитала Европейского инвестиционного банка (ЕИБ): Еврокомиссия предлагает добавить 10 миллиардов евро. Уставный капитал ЕИБ формируется из капитала по требованию от государств ЕС и составляет примерно 232,4 миллиарда евро. На начало 2011 года затребовано из этих средств было 11,6 миллиарда евро. Главы государств Евросоюза также могут обсудить проектные бонды - Европарламент проголосует по данной инициативе в конце мая, а начать тестировать такие облигации, которые частично гарантируются ЕК и ЕИБ, можно будет с июля текущего года. Еврокомиссия считает, что всего за счет 230 миллионов евро из бюджета ЕС, которые пойдут на тестирование бондов, можно привлечь в проекты в сфере энергетики, коммуникаций и транспорта до 4,6 миллиарда евро до конца 2013 года. Ван Ромпей хотел бы обсудить и сложный вопрос налога на финансовые транзакции, который предложила ЕК и с которым не согласны многие страны союза.

Четвертая тема - меры по созданию рабочих мест. Безработица в ЕС находится на высоком уровне в примерно 10%, при том что многие граждане союза могут перемещаться свободно по рынку труда внутри ЕС. Ван Ромпей считает, что для координации политики занятости стоит использовать "Европейский семестр".

ЦЕНТР ТЯЖЕСТИ - ЕВРОЗОНА

В конце ужина планируется поговорить о проблемах еврозоны, сообщает ван Ромпей в своем письме. Тем не менее, именно проблемы еврозоны, в частности, Греции, в настоящее время очень сильно тревожат рынки. В последнее время участились разговоры о возможном выходе из объединения самой проблемной его страны - Греции.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон призвал лидеров ЕС выработать план возможного вывода этой страны из еврозоны, сообщает Bloomberg. ЕК по-прежнему утверждает, что власти ЕС хотят оставить Грецию в еврозоне.