Главный по труду: чем займется новый министр старого ведомства

21 мая 2012 года

Возрождение министерства труда в России свидетельствует о том, что трудовым отношениям будет уделено существенное внимание, грядут назревшие реформы, уверены эксперты. Однако мнения о том, оправдает ли новоявленный министр Максим Топилин возлагаемые на него надежды, разошлись: одни говорят о его опыте и знаниях, другие опасаются, что он будет временной, технической фигурой.

Министерство труда и социального развития было объединено с Минздравом в 2006 году. В понедельник президент России Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым Минздравсоцразвития было разделено на два ведомства: министерство здравоохранения и министерство труда и социальной защиты. Главой социального ведомства назначен заместитель министра здравоохранения и социального развития Максим Топилин.

Топилин родился в 1967 году в Москве. Окончил Московский институт народного хозяйства имени Плеханова по специальности "экономист". Кандидат экономических наук. С 1994 по 2001 год работал консультантом-экспертом в аппарате правительства РФ. С 2001 по 2004 - заместитель министра труда и социального развития России. В марте 2004 года возглавил Федеральную службу по труду и занятости (Роструд), где проработал до 2008 года. В июле 2008 года назначен заместителем министра здравоохранения и социального развития РФ.

В период мирового финансового кризиса Топилин предложил механизмы содействия в трудоустройстве россиянам, оказавшимся без работы. Эксперты в целом высоко оценили меры по снижению напряженности на рынке труда в регионах РФ.

ОПЫТНЫЙ ЧИНОВНИК...

Эксперты рынка труда, которые непосредственно работали с Топилиным, убеждены, что его знаний и опыта хватит для того, чтобы провести серьезную реформу сферы трудовых отношений.

"Топилин очень хорошо знает вопросы занятости населения. Отмечу, что это эффективно проявилось, когда он, будучи замминистра (Татьяны) Голиковой, во время мирового финансового кризиса разрабатывал антикризисные программы, направленные на сохранение занятости населения", - заметил глава Федеральной служба по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций.

Меры, которые принимало правительство с осени 2008 года, достигли необходимого эффекта: не привели к сильному росту безработицы в РФ, подчеркнул Герций. В частности, по данным Роструда, в 2009 году в антикризисных программах приняло участие 2,8 миллиона человек, и их реализация позволила сохранить порядка 2,3 миллиона рабочих мест.

Герций также напомнил, что Топилин более четырех лет возглавлял Роструд, и тот багаж, который он получил за это время, позволит ему выработать новые подходы для решения проблем в сфере трудовых отношений.

"Особо важно то, в России появилось отдельное министерство труда, самостоятельный орган федеральной исполнительной власти, регулирующий рынок труда. Это говорит о том, что государство намерено уделять повышенное внимание вопросам трудовых отношений в РФ", - подчеркнул Герций.

С ним согласен и председатель Объединения профсоюзов России "Соцпроф" Сергей Вострецов. "Разделение министерств - это очень правильный шаг, потому что у нас в стране все реформы прошли, а реформы рынка труда до сих пор не было. Диалога между работодателями и работниками сегодня практически нет. Профсоюзы превратились в адвокатов, которые отстаивают права трудящихся только в судах. Нужна очень серьезная реформа рынка труда", - отметил он.

... ИЛИ ВРЕМЕННЫЙ ПЕРСОНАЖ?

По мнению председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаила Шмакова, Топилин является временной фигурой и продержится в правительстве не больше полугода.

"Топилин - самое неудачное решение, поскольку, на мой взгляд, это один из самых слабых заместителей Голиковой, который занимался социально-трудовой сферой. Он будет слабым министром, но его самая главная сейчас задача создать министерство, наладить его работу в техническом плане, но я думаю, он с этой работой не справится", - заявил Шмаков .

Профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии Эльвира Тучкова убеждена, что для решения злободневных проблем, которые будут стоять перед министерством, необходима личная позиция главы ведомства. "Для решения злободневных проблем важно иметь активную собственную позицию, также нужно обладать определенным весом и авторитетом в новой власти. Ничего этого у Топилина, на мой взгляд, нет", - уверена она.

Кроме того, она убеждена, что если место в министерстве Топилина не сохранит бывший замглавы Минздравсоцразвития Юрий Воронин, то на дальнейшем реформировании социальной сферы, и в частности пенсионной системы, можно поставить крест.

ЗАРПЛАТЫ В ПРИОРИТЕТЕ

Глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев уверен, что новый министр должен взять курс на повышение зарплат россиян.

"В числе основных задач, которые предстоит решить Топилину - регулирование оплаты труда с целью обеспечения роста реальных денежных доходов населения, модернизация Трудового кодекса России, развитие социального партнерства в сфере труда", - считает Исаев.

По его мнению, Топилин зарекомендовал себя как опытный специалист, много лет работавший в структуре социально-трудовых отношений. Члены возглавляемого Исаевым комитета Госдумы намерены в самое ближайшее время пригласить нового министра на заседание, что обсудить планы работы.

Первый зампред думского комитета по труду и соцполитике Галина Карелова также поддерживает назначение Топилина, считает разделение Минздравсоцразвития необходимым и своевременным шагом и полагает, что приоритетом должно стать дальнейшее решение проблем занятости населения и подготовка профессиональных кадров, в том числе рабочих.

В скорейшем решении, по ее словам, также нуждаются вопросы модернизации системы социального обслуживания и защиты населения. Карелова отметила, что у думского комитета по социальной политике с новым министром успели сложиться конструктивные отношения. "Вместе мы работаем над подготовкой новой редакции закона о социальном обслуживании и ряда других законопроектов", - сказала она.

В свою очередь, Вострецов полагает, что Топилин, скорее всего, займется реализацией тех мер, о которых говорил Владимир Путин в своей предвыборной статье. В частности, отмечает Вострецов, в России могут появиться советы трудовых коллективов. В своей программной статье Путин говорил о том, что необходимо законодательно расширить участие рабочих в управлении предприятиями.

"Работодатели должны допустить работника к управлению производством. Это возможно при условии создания советов трудовых коллективов, представители которых должны войти в советы директоров предприятий. У нас катастрофически низкая производительность труда, потому что у работников не осталось мотивации", - заключил Вострецов.

По его словам, уже предстоящей осенью новое министерство должно внести в Госдуму пакет законопроектов, направленных на реформу рынка труда.