Эсеры Пономарев и Гудков внесли в Думу альтернативный законопроект о штрафах на митингах
29 мая 2012 года
Эсеры Илья Пономарев и Геннадий Гудков во вторник внесли в Госдуму альтернативный законопроект о нарушениях на митингах, который, в частности, предлагает не менять действующие штрафные санкции для их организаторов и участников и при этом расширить допустимые формы массовых акций.
Госдума 22 мая приняла в первом чтении внесенный группой депутатов-единороссов законопроект об увеличении до 1,5 миллиона рублей штрафа за нарушения при проведении митингов. Документ вызвал недовольство оппозиции и широкий общественный резонанс.
"Только что внесли альтернативный законопроект, подготовленный в фонде Кудрина (Фонд по поддержке гражданских инициатив экс-министра финансов Алексея Кудрина) и ИНСОРе (Институт современного развития)", - сказал Пономарев .
По его словам, в законопроекте учтены предложения как правозащитников, так и сторонников "официального текста", принятого депутатами в первом чтении.
Как пояснил Пономарев в своем блоге в "Живом Журнале", "предлагаемый законопроект основан на идее детализации регулирования массовых акций, конкретизации прав, обязанностей и ответственности всех сторон процесса".
Авторы документа предлагают внести изменения не только в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), но и в закон о митингах. По их мнению, необходимо закрепить возможность таких форм массовых мероприятий, как палаточные городки, массовые сидения и другие формы, которые сегодня "не охватываются законодательным регулированием".
Кроме того, отмечает Пономарев, предлагается "разрешить спонтанные акции (требование ОБСЕ), при условии незамедлительного уведомления властей и если они связаны с общественными событиями, о которых заранее не было известно". Эсеры также считают необходимым разрешить многодневные акции, а также проведение без уведомления пикетов не только из одного, но и из двух-трех человек.
Согласно законопроекту, на все формы акций, включая палаточные городки, нужно будет подавать уведомления.
При этом "предлагается установить дополнительные запреты для участников акций (участие в масках, распитие спиртных напитков)", пишет Пономарев.
Говоря о поправках в КоАП, он сообщил, что авторы документа предлагают не менять общие для всех правонарушений формы и предельные размеры санкций, то есть оставить штраф до 5 тысяч рублей для граждан, до 50 тысяч - для должностных лиц, а также возможность наложения административного ареста на срок до 15 суток. Проект закона, внесенный депутатами-эсерами, в отличие от прошедшего первое чтение законопроекта, не предусматривает в качестве штрафных санкций введение обязательных работ.
Как отметил Пономарев, по уже установленным составам правонарушений для организаторов и участников митингов альтернативный законопроект оставляет те же штрафы, в то же время он вводит дополнительные составы правонарушений с повышенными санкциями. В их числе - "создание помех для движения транспорта", "нарушение тишины и покоя граждан", "пронос оружия, взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ".
Думский комитет по конституционному законодательству и госстроительству в среду проведет заседание, в повестке которого - рассмотрение перед вторым чтением законопроекта о повышении штрафов за нарушения на митингах. Поправки к нему принимались до вторника. Член фракции "Справедливой России" в Госдуме Дмитрий Гудков во вторник написал в своем микроблоге в Twitter, что оппозиция внесла в общей сложности порядка 500 поправок к законопроекту, которые в электронном виде были направлены в профильный комитет.
Второе чтение документа единороссов может состояться в Госдуме 5 июня, третье чтение - 6 июня.