Совфед одобрил закон о создании компенсационного фонда для защиты туристов

27 апреля 2012 года

Совет Федерации внес в пятницу поправки в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", предусматривающие создание компенсационного фонда в сфере туризма для защиты туристов, а также повышение финансовых гарантий для туроператоров.

Согласно закону, в РФ будет создано некоммерческое объединение туроператоров, при котором будет сформирован компенсационный фонд, позволяющий возвращать туристов в Россию и оплачивать гостиничные услуги в случае банкротства туроператоров.

Закон устанавливает, что туроператоры в сфере выездного туризма обязаны вступить в члены объединения в течение одного года со дня официального опубликования закона. При этом от предложенной ранее идеи СРО (саморегулируемая организация), участие в которой обязательно для всех туроператоров, было решено отказаться.

Предусматривается, что контроль за созданием и деятельностью компенсационного фонда возьмет на себя правительство РФ. В фонд будет вноситься 0,1% от годового оборота туроператоров. Туроператоры будут вносить средства в фонд по итогам 2012 года, поэтому фонд будет наполнен и готов к работе уже с января 2013 года.

Как заявил, представляя документ, первый зампред профильного комитета по социальной политике Владимир Жидких, главной направленностью этого закона является введение института гарантированной помощи российским туристам за рубежом в случае возникновения проблем.

"В ближайшее время будет создан так называемый компенсационный фонд, который позволит оплачивать перелет и гостиничные услуги российских туристов в случае банкротства туроператоров", - отметил он.

По словам сенатора, впервые в российском законодательстве появляется термин "экстренная помощь", которая будет предоставляться за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров.

Жидких сообщил, что в 2011 году за рубежом в качестве туристов побывали 14,5 миллиона россиян, из них от недобросовестных действий туроператов пострадали 16 тысяч человек.

Для туроператоров, чья годовая выручка составляет до 250 миллионов рублей, а также для туроператоров на УСН размер финобеспечения должен составлять не менее 30 миллионов рублей. Если выручка выше 250 миллионов рублей, то размер обеспечения должен составлять не менее 12% выручки.

Закон дополняется нормой о том, что страховщик имеет право регрессного требования к учредителям должника, его руководителю, членам органов управления туроператора в размере выплаченного страхового возмещения, если неисполнение туроператором обязательств по договору вызвано умышленными действиями указанных лиц. Документ вместо существующего бланка туристической путевки вводит понятие "договор-турпутевка".

Закон поступает на подпись президенту РФ.