ОБОБЩЕНИЕ - Поручения Медведева: бизнесу - конкуренция, госсектору - сокращение

28 апреля 2012 года

Новые поручения президента РФ Дмитрия Медведева конкретизируют и устанавливают сроки внедрения новаций, о которых власти уже говорили прежде. Стратегически или социально значимые сферы государство будет поддерживать, а также регулировать, при этом прав и активов у госкомпаний станет меньше.

Виды бизнеса, способные обойтись без господдержки, будут максимально освобождены от госопеки и бюрократизации, конкурентную среду власти обещают усилить.

Медведев, известный как поклонник IT-технологий, затронул эту тему, поручив дать возможность абонентам сохранять сотовый номер при смене оператора. Его либеральные настроения проявились в идее не наказывать бухгалтеров за несерьезные и вовремя исправленные ошибки.

ГОСКОМПАНИЯМ - НАДЗОР

Медведев в пятницу утвердил перечень поручений по итогам заседания открытого правительства по развитию конкуренции и предпринимательства. Судя по обозначенным срокам реализации этих, ранее уже озвученных новаций, контролировать их исполнение президент будет лично. С большой долей вероятности именно он займет премьерское кресло после 7 мая, когда президентскую "корочку" получит нынешний глава правительства Владимир Путин.

Государство не оставит без поддержки отрасли, которые в ней нуждаются, имеют стратегический характер или несут социальную нагрузку. При этом их деятельность власть будет жестко контролировать. Речь идет о государственных корпорациях и хозяйственных обществах, более 50% акций (долей) которых находится в собственности РФ.

Как заявлял на этой неделе глава государства, российские государственные компании должны будут прекратить поглощение частных и приступить к продаже непрофильных активов. Реестр компаний, контролирующихся государством, будет опубликован уже через несколько месяцев. А до 1 декабря начнется разработка программ отчуждения непрофильных активов госкомпаний.

При этом оговаривается, что речь идет о непрофильных активах, производимая с использованием которых продукция (товары, услуги) может быть приобретена на конкурентном рынке.

До 1 октября будет проработан вопрос о реализации профильных активов на конкурентных рынках. При этом важно, в том числе, обеспечить максимально возможное участие субъектов малого и среднего предпринимательства в производстве соответствующей продукции.

Госкомпании РФ должны будут получать согласие правительства на покупку частных активов - соответствующие предложения правительство подготовит к 1 августа. Как сообщил журналистам помощник президента РФ Аркадий Дворкович, по итогам реализации таких предложений никакие государственные АО, компании, корпорации, не смогут приобретать частные активы без согласия со стороны правительства.

Медведев поручил к сентябрю определить, надо ли составлять список товаров и услуг, производство которых власти могут финансировать из бюджета.

ГОСУДАРСТВО, НА ВЫХОД

При этом государству следует максимально выйти из бизнеса, который в состоянии успешно функционировать и без поддержки. Глава государства еще в марте дал поручения по выводу из советов директоров госчиновников до 1 октября. Вместо них он призвал формировать корпус независимых директоров.

Теперь сфера внедрения новации расширилась и на акционерные общества (АО), о которых ранее упоминалось лишь вскользь. Медведев поручил в течение трех лет, начиная с 2012 года, вывести госслужащих из советов директоров АО. Окончательно процесс их замены профессиональными директорами может быть завершен 1 сентября 2015 года.

Кроме того, Медведев поручил ускорить процесс преобразования ФГУПов в акционерные общества или казенные предприятия - предложения об этом должны быть подготовлены к осени 2012 года

БИЗНЕСУ - УПРОЩЕНИЕ И КОНКУРЕНЦИЯ

Бизнесу же, который может действовать и без господдержки, следует максимально упростить жизнь. Медведев поручил рассмотреть вопрос о целесообразности исключения при госрегистрации юридического лица требования о наличии у него на праве собственности или аренды юридического адреса. Таким образом, компания не должна будет искать фиктивный адрес, где она могла бы зарегистрироваться, а сможет сосредоточиться на других вопросах.

Еще одна идея - создание в России института омбудсмена или прокурора по защите прав предпринимателей - звучит из уст первых лиц государства не впервые. В пятницу Дворкович сообщил, что этот вопрос будет проработан до 1 июля, а сам институт может появиться уже к осени.

Президент поручил до 1 июня 2012 года представить предложения о внесении изменений в закон об особенностях отчуждения госимущества, арендуемого малым и средним бизнесом. Бизнесменам обещают существенное упрощение аренды и приобретения арендуемого имущества.

Медведев поручил до 1 июня создать совет по конкуренции при ФАС, задачами которого, в частности, станут проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, инициирование проведения проверок соблюдения антимонопольного законодательства и выражение недоверия руководящему составу ФАС.

Но законы, направленные на усиление конкуренции в экономике, должны не только быть приняты, но и реально работать. Чтобы проконтролировать действие уже вступившего в силу закона о торговле, Медведев поручил к 1 июля оценить его исполнение.

Еще одна новация, направленная на защиту конкуренции - возможность абонентам безвозмездно сохранять номер сотового телефона при смене оператора. К 1 июля Минкомсвязь должна представить предложения на этот счет, таким образом, по словам Дворковича, так называемое "мобильное рабство" будет устранено.

В свою очередь, российские операторы сотовой связи скептически воспринимают эту идею, отмечая, что ее реализация обойдется дорого, а среди абонентов она вряд ли будет популярна.

СВОБОДУ БУХГАЛТЕРАМ!

Медведев, зарекомендовавший себя достаточно либерально настроенным лидером, на сей раз затронул и "человеческий фактор". Люди, как известно, не автоматы, и иногда делают ошибки; но если они не несут непосредственной угрозы людям, к их "авторам" иногда следует быть снисходительнее. Глава государства поручил правительству представить к 1 сентября предложения о непривлечении к ответственности бухгалтеров, допустивших неточности, если они исправлены добровольно и вовремя.

Льгота к проштрафившимся бухгалтерам будет применяться и в случае если допущенные при ее составлении ошибки не оказали существенного воздействия на итоговый финансовый результат, говорится в поручении.

Еще одно послабление для бухгалтеров - возможная скорая отмена обязательного предоставления бухгалтерской отчетности по российским стандартам непубличными компаниями. Публичным компаниям будет предоставлено право выбирать между стандартами РСБУ и МСФО. Соответствующие предложения правительство проработает до 1 июля, впрочем, в него еще могут быть внесены существенные корректировки.