Нарышкин выступил за создание Евразийского парламента на основе прямых выборов

25 апреля 2012 года

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин выступил за создание Евразийского парламента на основе прямых демократических выборов.

В ноябре 2011 года в Москве президенты России, Белоруссии и Казахстана Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев подписали декларацию о евразийской экономической интеграции - "дорожную карту" интеграционного процесса, конечной целью которого провозглашается создание Евразийского экономического союза. Такой Союз планируется создать к 1 января 2015 года.

"За последнее время произошли заметные "прорывы" на евразийском интеграционном направлении... И, конечно, важно, чтобы работа парламентов наших стран не отставала от интеграционных тенденций на Евразийском пространстве. В поле нашего зрения должны быть формирование и развитие Евразийских наднациональных институтов, дальнейшее сближение, гармонизация и унификация национальных законодательств", - сказал Нарышкин, выступая в рамках официального визита в Казахстан перед преподавателями и студентами Евразийского университета им. Гумилева в Астане.

Нарышкин убежден, что "решение такой амбициозной задачи, как создание к 1 января 2015 года Евразийского экономического союза, потребует серьезной перестройки всей системы межпарламентского взаимодействия в его евразийском измерении".

"В результате, на наш взгляд, должен быть создан Евразийский парламент. Конечно, эта задача не может быть решена сразу и предполагает поэтапное преобразование Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС в Евразийскую Межпарламентскую Ассамблею, а затем - в полноценный Евразийский парламент", - заявил спикер Госдумы.

При этом он подчеркнул, что "идея создания наднациональной структуры, объединяющей парламентариев наших стран, так же как многие другие евразийские инициативы, принадлежит президенту Республики Казахстан Нурсултану Абишевичу Назарбаеву".

Нарышкин напомнил, что с 1 февраля начал действовать первый межгосударственный регулирующий орган на постсоветском пространстве - Евразийская экономическая комиссия. Спикер ГД РФ считает, что основные ее решения потребуют приведения в соответствие с ними национальных законодательств, а значит, и предварительной парламентской экспертизы.

"Поэтому уже в ближайшее время необходимо наделить рядом существенных полномочий создаваемую Евразийскую Межпарламентскую Ассамблею. В частности, она должна будет разрабатывать основы законодательства в базовых сферах правоотношений, которые после рассмотрения Высшим евразийским экономическим советом приобретут директивный характер", - считает Нарышкин.

По его оценке, евразийская экономическая интеграция возможна только при вовлечении в этот процесс "широких слоев общественности наших стран", и в этом плане "евразийский парламентский орган мог бы сыграть важную роль".

"Речь идет о выработке рекомендаций для Высшего евразийского экономического совета, обращениях с запросами и рекомендациями к Евразийской экономической комиссии, Евразийскому суду, а также к парламентам стран-членов и стран-партнеров нового интеграционного образования", - пояснил спикер.

По его словам, в рамках формируемого евразийского парламентского органа будут взаимодействовать парламентские делегации государств-членов ЕЭП: Белоруссии, Казахстана и России, а также партнеров по сотрудничеству: Кыргызстана и Таджикистана, наблюдателей из других парламентов.

Нарышкин считает, что участие парламентов-партнеров в Евразийской Межпарламентской Ассамблее "будет важной предпосылкой для более тесного подключения к интеграционным процессам".

"Во время моего недавнего визита в Украину мы обсуждали с руководством страны и коллегами из Верховной Рады пути участия Украины в евразийской интеграции", - сообщил он.

Нарышкин напомнил, что в период 2012-2014 годов должны быть созданы все условия для подписания в 2015 году всеобъемлющего договора о Евразийском экономическом союзе, подготовленного на основе кодификации и развития договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

"В рамках этого договора, на мой взгляд, и можно будет рассматривать в полном объеме вопрос о создании Евразийского парламента. В частности, наделения его законодательными и контрольными полномочиями по аналогии с Европейским парламентом. Это в свою очередь сделает актуальным и постановку вопроса о порядке формирования Евразийского парламента на основе прямых демократических выборов", - заключил спикер ГД РФ.

В начале октября 2011 года в своей статье для "Известий" Владимир Путин отметил, что Евразийский союз не будет ни новым СССР, ни заменой СНГ, но эффективной "связкой" между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, с тесной координацией экономической и валютной политики. Также на страницах "Известий" свое видение будущего союза изложили президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и президент Белоруссии Александр Лукашенко.

Как заявлял в марте глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий, процесс формирования Евразийского парламента может начаться на Межпарламентской ассамблее (МПА) СНГ в Санкт-Петербурге, открытие которой намечено на 15 мая.