СФ рассмотрит закон об упрощении процедуры создания политических партий

28 марта 2012 года

Совет Федерации рассмотрит в среду президентский закон об упрощении процедуры создания политических партий, который, в частности, снижает в 80 раз минимальную численность членов партии, необходимую для госрегистрации - с 40 тысяч человек до 500 человек.

Эксперты и политики считают, что в случае одобрения поправок Совфедом и подписания закона президентом РФ в стране будет зарегистрировано около сотни новых партий. По сообщению Минюста, в ведомство уже поступило 70 заявок на создание политических партий. Планируется, что зарегистрированные по новому закону партии смогут принять участие в осенней избирательной кампании в регионах.

Законопроект об упрощении процедур создания политических партий был внесен в Госдуму президентом РФ 23 декабря 2011 года, принят в первом чтении 28 февраля 2012 года, во втором - 20 марта 2012 года.

Зарегистрированные по новому закону партии смогут принять участие в осенней избирательной кампании, которая пройдет в десяти регионах. Закон также вводит гибкий процесс регистрации партий в Минюсте при подаче необходимых документов и устранения небольших ошибок - партиям не сразу отказывается в регистрации, а предоставляется трехмесячный срок на исправление недочетов в документах. Устанавливается, что в случае выявления недочетов ведомство будет оказывать поддержку и консультации претендентам для более успешного прохождения регистрации.

Кроме того, отменяются требования к минимальной численности членов партии в ее региональных отделениях, которые должны быть образованы не менее чем в половине субъектов федерации. Эти требования могут быть определены уставом политической партии. С учетом этих изменений партия не может быть ликвидирована в связи с недостаточной численностью членов в ее региональных отделениях.

Также закон предусматривает, что политическая партия, которая не принимает в течение семи лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации. Действующее законодательство предписывает это делать через пять лет неучастия в выборах.

Вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова считает, что верхняя палата одобрит закон практически без возражений.

Вместе с тем член профильного комитета Совфеда по конституционному законодательству Михаил Капура заявил, что ожидает серьезных дискуссий на заседании палаты по закону. В понедельник на своем заседании комитет рекомендовал коллегам поддержать закон пятью голосами "за" при трех "против" и одном воздержавшемся. "Комитет рекомендовал сенаторам поддержать этот закон, однако дискуссия на комитете была, и серьезная, и я ожидаю продолжения этой дискуссии на заседании всей палаты", - сказал сенатор .

По его словам, ряд сенаторов считают, что такая серьезная либерализация по численному составу партий подрывает авторитет самого института партийного строительства.

Капура опасается, что принятие закона в конечном итоге приведет к деградации партийного строительства и партийных объединений в целом в стране.

"Вообще вызывает недоумение такая идея упрощения процедуры создания партий, я не исключаю, что может произойти девальвация институтов государственной власти, связанных с партийным строительством", - отметил он.

По словам Капуры, против поддержки Совфедом закона высказались и принявшие участие в заседании комитета представители КПРФ и "Яблока".

При рассмотрении законопроекта Госдума отклонила ряд поправок, в том числе те, которые касались изменения минимальной численности членов партии. Так, была отклонена поправка коммунистов, которая предполагала на полгода - с июля 2012 года до 1 января 2013 года - установить минимальную численность партии в 500 человек, а с начала 2013 года - в 5 тысяч человек. Коммунисты считают, что снижение порога численности до 500 человек позволит создавать партии-однодневки.