Немцов призвал конгресс США не отказываться от принятия закона о "списке Магнитского"

15 марта 2012 года

США не должны отменять в отношении России дискриминационную торговую поправку Джексона-Вэника без одновременного принятия закона о "списке Магнитского", заявил оппозиционный политик и сопредседатель движения "Солидарность" Борис Немцов.

Слушания по отмене поправки начнутся в четверг в финансовом комитете сената. Многие американские конгрессмены и сенаторы, в частности глава международного комитета палаты представителей Илеана Рос-Летинен, заявляли, что проголосуют за отмену поправки лишь в случае, если конгресс одновременно примет заявление по правам человека в России и закон о запрете въезда в США лиц, которых в этой стране считают причастными к смерти в московском СИЗО юриста Сергея Магнитского (так называемый закон о "списке Магнитского"). Администрация США неоднократно заявляла, что выступает против принятия конгрессом таких документов и против увязки вопросов торгового режима с РФ с правами человека в этой стране.

"Мы выступаем за отмену поправки Джексона-Вэника, но вместе с принятием закона о Магнитском. Мы уверены, что санкции (существование ограничительной торговой поправки) против государства абсолютно неэффективны, они абсолютно антироссийские и направлены против развития российско-американских отношений... Гораздо более перспективным является принятие конгрессом закона о "списке Магнитского", и я категорически поддерживаю его", - сказал Немцов в среду в интервью блогу Cable, публикующемуся на сайте журнала Foreign Policy.

Магнитский, сотрудничавший с инвестфондом Hermitage Capital Management и обвинявшийся в уклонении от уплаты налогов с организации, скончался в СИЗО в ноябре 2009 года. Его смерть вызвала большой общественный резонанс, в том числе на Западе. Американский сенатор Бенджамин Кардин составил так называемый "список Магнитского", в который вошли российские чиновники. В апреле 2011 года в конгресс США был представлен законопроект, которым предусматривается введение визовых и экономических санкций в отношении лиц, подозреваемых в причастности к гибели Магнитского. Госдепартамент США в июле 2011 года по давлением конгресса ввел визовые ограничения в отношении нескольких десятков российских чиновников, имеющих отношение к делу Магнитского, однако выступил против принятия соответствующего закона.

По словам Немцова, посол США в РФ Майкл Макфол, выступая в Вашингтоне, подтвердил, что администрация США не поддержит закон о "списке Магнитского" в конгрессе. По словам политика, в России это может быть расценено как "капитуляция Соединенных Штатов перед Путиным".

"Я знаю, что некоторые люди возражают против этого, в частности Макфол, Белый дом. Но я не думаю, что это хорошо. Потому что для (избранного президента РФ Владимира) Путина отмена Джексона-Вэника будет означать, что он победил... И пока в России нет системы обеспечения верховенства закона, нет независимых судов, коррумпированные бюрократы буду чувствовать себя в безопасности. Единственный путь защитить права человека в России - это принять такой закон, как закон о "списке Магнитского". Он является для нас критически важным", - отметил оппозиционер.

Как отмечает автор блога, обозреватель Джош Рогин, Немцов подчеркнул, что российские коррупционеры должны быть лишены права посещать США, приобретать объекты собственности и делать инвестиции.

Говоря о прошедших президентских выборах, Немцов отметил, что не считает их честными и свободными, так как в них не участвовали лидеры оппозиции, и высказал мнение, что после инаугурации нового российского президента "перезагрузка" отношений между США и РФ будет свернута.

Поправка Джексона-Вэника была принята американским конгрессом в 1974 году и вводила ограничения на торговлю с СССР. Причиной принятия поправки стало отсутствие в Советском Союзе свободы эмиграции. Сейчас поправка формально продолжает действовать в отношении государств-правопреемников СССР. С 1989 года США ежегодно вводили мораторий на действие поправки, однако конгресс официально ее не отменял.

Представители администрации США не раз говорили, что при сохранении поправки Джексона-Вэника американский бизнес не сможет в полной мере пользоваться преимуществами, которые даст членство России в ВТО. Окончательно Россия присоединится к ВТО летом этого года. По словам президента США и членов его администрации, в конгрессе есть немало сторонников отмены поправки.

Один из авторов идеи "перезагрузки" российско-американских отношений, посол Макфол призвал в минувший понедельник американских законодателей не создавать искусственную связь между отменой поправки Джексона-Вэника и ситуацией с правами человека в России.

"Что касается прав человека и демократии. Мы не собираемся заявлять, что Россия является более демократической страной, чем вы думаете. Мы согласны, что проблемы в этой сфере есть, и мы хотим параллельно работать с конгрессом над другими мерами, направленными на обеспечение верховенства закона в России и усиление гражданского общества в России. Мы предложили конгрессу создать новый фонд помощи российским НПО... Чтобы делать что-то конструктивное, надо фокусироваться на таких вещах, а не проводить странную связь с поправкой Джексона-Вэника, полагая, что якобы ее сохранение сделает Россию более демократической или поможет нам с Сирией, это совершенно разные вещи", - заявил Макфол, выступая в вашингтонском институте Питерсона.

По словам посла, США очень серьезно воспринимают и ситуацию вокруг Сергея Магнитского.

"Мы согласны, что лица, виновные в нарушениях прав человека, не должны пользоваться правом въезда в США. И мы приняли соответствующие меры... Но как сохранение поправки Джексона-Вэника может повлиять на изменение ситуации с правами человека в России? Мы используем другие инструменты и механизмы для этого", - отметил он.

Макфол особо подчеркнул, что неверно считать вступление России в ВТО, равно как и отмену поправки Джексона-Вэника "подарком для России", поскольку и то, и другое в полной мере отвечает интересам США и американского бизнеса. Он напомнил, что сохранение поправки поставит американских предпринимателей в невыгодное положение по сравнению с конкурентами.

За отмену поправки высказался и глава финансового комитета сената Макс Бокас, который несколько недель назад посетил Москву и провел ряд встреч с российским руководством и представителями гражданского общества.