Рост акцизов на табак должен сопровождаться борьбой с теневым оборотом сигарет - эксперт

13 октября 2011 года

Повышение ставок акцизов на табачную продукцию необходимо сопровождать введением превентивных мер, препятствующих росту незаконного оборота сигарет на российском рынке, считает эксперт британского института Oxford Economics Пит Коллингс.

"Успешно бороться с нелегальной торговлей табаком можно с помощью взвешенной налоговой политики, усиления таможенного контроля и ужесточения наказания", - сказал он на брифинге журналистам.

По данным Oxford Economics, в России курильщик тратит около 5% свободных средств в день на пачку сигарет, при этом в сегменте россиян с низким уровнем дохода этот показатель увеличивается в два раза. В странах еврозоны для сравнения курильщики тратят 9% ежедневного свободного располагаемого дохода на пачку сигарет, при этом 10% от общего потребления сигарет приходится на теневой рынок, а потери стран от незаконного оборота табачной продукции составляют10-15 миллиардов евро в год. Что касается таких стран как Болгария и Румыния, в которых ставки налогов значительно выросли за относительно короткий период времени, то в них курильщики тратят на пачку около 20% свободных средств в день, а 20-30% рынка находится в тени.

Коллингс отметил, что в России на данный момент объем теневого рынка табачной продукции очень низок - меньше 1%. Однако резкое повышение акцизов на табак в короткий период может привести к росту этого сегмента. При этом он считает, что уровень роста акцизов, запланированный российским правительством на ближайшие три года, нормален, при условии проведения превентивных мер. "Трехлетний план российского правительства по увеличению акцизов на табачные изделия в целом соблюдает принципы, рекомендуемые нами по необходимости постепенно повышать уровень акцизных ставок и делать эту систему понятной, в том числе и для потребителя", - пояснил он.

Также эксперт отметил, что общий уровень доходов в России приблизится к среднеевропейскому в 2025 году. "Следовательно, и достичь европейского уровня налогообложения нужно в 2025 году", - сказал Коллингс.

Ранее Всемирный банк рекомендовал российскому правительству более активно повышать ставки акцизов на табачную продукцию, чтобы достичь европейского уровня в среднесрочной перспективе.

Российские власти прогнозируют, что в 2012 году объем реализации составит 385 миллиардов сигарет, в том числе сигарет с фильтром - 382 миллиарда штук, а сигарет без фильтра и папирос - 23 миллиарда, за вычетом необлагаемого объема экспорта сигарет с фильтром в размере 20 миллиарда штук.

С 1 января по 30 июня 2012 года будет применена специфическая ставка акциза - 360 рублей за тысячу сигарет и адвалорная ставка акциза в размере 7,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из розничных цен, а с 1 июля по 31 декабря 2012 года - минимальная специфическая ставка акциза - 510 рублей за тысячу штук, а адвалорная ставка акциза не будет применяться, поскольку комбинированная ставка акциза (специфическая ставки акциза плюс адвалорная ставка акциза) сложилась ниже минимальной специфической ставки. В 2013 году ставка вырастет до 730 рублей, а в 2014 - до 1040 рублей за тысячу сигарет.

Минимальные специфические ставки акциза на сигареты без фильтра и папиросы с 1 января по 30 июня 2012 года - 460 рублей за тысячу сигарет, с 1 июля по 31 декабря 2012 года - 510 рублей, в 2013 и 2014 годах ставки на эти виды табачной продукции вырастут до уровня ставок на сигареты.

Средние розничные цены на пачку сигарет с фильтром в РФ составляют 29,91 рубля, сигарет без фильтра и папиросы - 16,83 рубля, к 2014 году по расчетам Минфина они вырастут до 45,1 рубля и 30,53 рубля соответственно.