Госдума 21 октября рассмотрит закон о центральном депозитарии во II чтении

10 октября 2011 года

Законопроект о центральном депозитарии планируется к рассмотрению во втором чтении в Госдуме 21 октября, сообщил журналистам в понедельник глава ММВБ Рубен Аганбегян по итогам совещания по развитию финансового рынка России.

В настоящее время профильные ведомства обсуждают поправки в документ, подготовленные Минфином ко второму чтению. В случае принятия законопроекта в указанные сроки, закон вступит в силу с 1 января 2012 года. Ожидается, что центральный депозитарий, который предполагается создать на основе ЗАО "Национальный расчетный депозитарий" (на 99% принадлежит ЗАО ММВБ), появится в начале 2012 года.

В последние месяцы между участниками рынка и заинтересованными госведомствами шла дискуссия относительно концепции Центрального депозитария, которая в последней версии законопроекта предполагала возможность открытия счетов номинального держателя в реестре только одного центрального депозитария. Участники рынка выступали за "множественность" центральных депозитариев, опасаясь монопольного положения НРД, который будет играть роль центрального депозитария.

По словам Аганбегяна, помимо этого, в законопроекте существует ряд нерешенных вопросов, которые необходимо "привести к единому показателю" до 21 октября.

В частности, до сих пор непонятно, по каким ценным бумагам центральный депозитарий будет обладать правом номинального держания: по публичным (имеющим проспект) или по торгующимся на бирже.

"Этот вопрос предстоит решить в Госдуме на согласительных процедурах. Я думаю, что нужно принять в отношении всех публичных бумаг", - высказал свое мнение глава ММВБ.

Председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев назвал правильным принятие решения о возможности открытия счетов номинального держателя в реестре только центральным депозитарием. "Наша задача - обеспечить привычные условия работы глобальных инвесторов на российском рынке, для них главным фактором является наличие центрального депозитария", - сказал он агентству "Прайм", отметив, что глобальные фонды с принятием закона о центральном депозитарии смогут хранить все ценные бумаги в одном месте, что "существенно снизит издержки, упростит операции с ценными бумагами и взаимодействие с регистраторами".

Участники рынка отмечают, что такой институт, как центральный депозитарий, позволит решить множество проблем, с которыми сталкиваются инвесторы.

"В первую очередь, проблему междепозитарных переводов. Это позволит ускорить и удешевить проведение сделок с ценными бумагами. Единый депозитарий будет намного проще и понятней для иностранных инвесторов. Есть еще ряд плюсов для перехода на единую систему учета ценных бумаг, включая возможности внедрения стандартов электронного документооборота, более тесного взаимодействия с расчетным подразделением. В том числе унификация и совершенствование системы поставки против платежа как для биржевых, так и для внебиржевых сделок. Высокие гарантии исполнения сделок и возможность получения унифицированной информации, получаемой из одного источника. Легче будет наладить торговлю активами для иностранцев, наладить связь с зарубежными торговыми площадками", - приводит аргументы начальник аналитического отдела ИК "Церих Кэпитал Менеджмент" Николай Подлевских.

Вместе с тем, по его мнению, в концепции центрального депозитария есть "существенные недостатки".

"При замыкании всего учета на одну структуру повышается риск злоупотребления монопольным положением. Монополия центрального депозитария будет приводить к искушению завышать плату за депозитарное хранение и за транзакции. Строгий надзор за депозитарием со стороны государства является некоторым противоядием, которое, однако, имеет ограниченное действие. Дело в том, что расчет конечных тарифов для инвесторов будет, скорее всего, привязываться к затратам на ведение счетов. Значит, у центрального депозитария будет искушение всеми правдами и неправдами повышать затраты. И есть много шансов за то, что он в этом может преуспеть", - предполагает эксперт.

Кроме этого, участники рынка не исключают рисков технических сбоев на первоначальном этапе работы этой структуры.

Однако несмотря на возможные риски, участники рынка считают, что появление в России центрального депозитария "станет большим шагом вперед на пути совершенствования инфраструктуры российского рынка ценных бумаг".