"Квартет" обсудит в Вашингтоне пути возобновления палестино-израильского диалога

12 июля 2011 года

Четверка международных посредников по Ближнему Востоку - ООН, ЕС, США и Россия - соберется на очередное заседание в американской столице, чтобы обсудить возможности возобновления прямого диалога между Палестинской национальной администрацией (ПНА) и Израилем. От России участие в работе "квартета" примет глава МИД РФ Сергей Лавров.

СДВИНУТЬ С "МЕРТВОЙ ТОЧКИ"

Как заявил российский министр на прошлой неделе на встрече с делегацией палестинского движения ФАТХ, Москва рассчитывает, что решения встречи "квартета" в Вашингтоне позволят создать условия для начала нового раунда переговоров Израиля и Палестины. "Очень надеемся, что решения вашингтонской встречи "квартета" позволят создать условия для возобновления переговоров, целью которых остается создание независимого, целостного суверенного демократического Палестинского государства, живущего бок о бок в мире и безопасности с Израилем", - сказал Лавров. Он отметил, что Россия, "заинтересована в том, чтобы помочь сдвинуть дело с "мертвой точки".

Представители ФАТХ также высказались в пользу возобновления диалога с Израилем. Более того, возглавлявший палестинскую делегацию экс-министр иностранных дел палестинской администрации Набиль Шаат отметил, что ПНА рассчитывает на поддержку РФ в ходе предстоящей встречи. "Надеемся на то, что мы можем заручиться поддержкой России, которая использует свой авторитет и будет способствовать принятию правильных резолюций, решений "квартета", которые помогут реализовать наши чаяния", - сказал Шаат. Он также заметил, что ФАТХ будет приветствовать "любое решение ближневосточной "четверки", которое в то же время примет Израиль и которое станет основой для начала нового этапа переговоров".

Однако уже в пятницу, после серии встреч в Белом доме, главный палестинский переговорщик Саиб Орейкат заявил в интервью газете "Аль-Айям", что "квартет" посредников во вторник намерен выступить с заявлением о палестино-израильском мирном процессе, однако не будет призывать стороны конфликта к возобновлению прямых переговоров. "Не будет ничего конкретного по возобновлению переговоров, но они (министры) будут стремиться найти основу для возобновления, а затем начнут дебаты по этому вопросу", - сказал палестинский чиновник.

Прямые переговоры между Израилем и Палестиной прерывались неоднократно. В последний раз они были приостановлены 26 сентября после того, как израильское правительство отказалось продлить 10-месячный мораторий на строительство новых еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан.

ОБРАЩЕНИЕ В ООН

Другой важной темой вашингтонской встречи "квартета" станет намерение палестинцев обратиться в Генеральную Ассамблею ООН с целью добиться международного признания государственности и независимости Палестины. В конце марта 2011 года глава ПНА Махмуд Аббас заявил, что рассчитывает на провозглашение независимости Палестины уже в сентябре 2011 года, поставив этот вопрос перед мировым сообществом на очередной сессии Генассамблеи ООН. Однако позже Аббас дал понять, что может отказаться от вынесения на повестку дня ГА призыва к признанию независимой Палестины, если Израиль согласится на возобновление прямых переговоров на принципе возвращения к границам 1967 года при взаимно согласованном размене территории.

После встречи в МИД РФ Шаат заявил, что планы ПНА обратиться в ООН "не являются альтернативой ни мирному процессу на Ближнем Востоке, ни переговорам с израильской стороной". По его словам, обращение в ООН - лишь инструмент для продвижения мирного процесса и возобновления мирного диалога с израильской стороной. По его мнению, призыв к ООН о признании Палестины не должен помешать проведению диалога с Израилем. "Одно другому не сможет помешать", - считает представитель ФАТХ.

Российский МИД ранее заявлял о поддержке намерения ПНА обратиться в ООН за признанием независимости Палестины. Другой участник "квартета" - США - настоятельно рекомендует палестинцам воздержаться от подобного шага. Белый дом уже предупредил, что будут использовать свое право вето для отклонения решения Совета Безопасности ООН относительно признания палестинского государства.

ПРИМИРЕНИЕ В ТУПИКЕ?

Еще одним направлением на заседании четверки будут проблемы, возникшие на пути выполнения "Договора о примирении" между двумя наиболее авторитетными палестинскими силами - движением ФАТХ и исламской группировкой ХАМАС.

В Каире 4 мая было подписано соглашение о межпалестинском примирении, в котором говорится о решении провести выборы и сформировать объединенное правительство. Предполагается, что правительство будет состоять из независимых кандидатов; оно будет готовить всеобщие президентские и парламентские выборы в течение шести месяцев под эгидой ООН, Лиги арабских государств, других международных и общественных организаций.

В последние дни, однако, переговоры по формированию палестинского "правительства национального единства" зашли в тупик: ХАМАС выступил категорически против кандидатуры нынешнего премьер-министра Палестинской автономии Салама Файяда, предложенной ФАТХ на пост главы нового кабинета.

По словам Шаата, ФАТХ не хочет, чтобы кандидатура Саляма Файяда на пост премьер-министра ПНА стала препятствием для межпалестинского примирения.

Вместе с тем, добавил Шаат, стратегическая задача - это объединение Палестины, что в значительной мере поможет палестинцам при обращении в ООН по вопросу о признании независимости. "Мы хотим быть представлены единым государством, объединяющим сектор Газа и Западный берег реки Иордан", - отметил представитель ФАТХ.

Со своей стороны глава делегации ФАТХ на переговорах с ХАМАС Аззам аль-Ахмад подчеркнул, что у обеих сторон нет другого пути, кроме как договориться по вопросу правительства, что будет способствовать выполнению договоренности о примирении в целом. Он также опроверг информацию о том, что формирование кабинета министров может быть перенесено на более позднее время, пока будут выполняться другие пункты соглашения. "Формирование правительства означает прекращение раскола... мы хотим достичь нормальной атмосферы для преодоления разногласий", - подчеркнул аль-Ахмад.

ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ

Российские эксперты по-разному оценивают как перспективы возобновления переговоров между ПНА и Израилем, так и другие проблемы, которые станут предметом обсуждения на предстоящей встрече "квартета" в Вашингтоне.

Так, директор Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН Александр Шумилин считает, что "квартетом" международных посредников по Ближнему Востоку сейчас вырабатываются компромиссные формулы для обеих сторон. "Я полагаю, что шансы возобновления переговоров есть: для Израиля важно использовать момент и не бойкотировать конструктивные предложения "квартета", для палестинцев это важно в имиджевом плане - не оказаться единственной стороной, которая отказывается от диалога", - сказал он.

Кроме того, по его мнению, палестинцы в настоящее время вынуждены противостоять негативной реакции в мире на их решение об объявлении независимости на предстоящей сессии Генассамблеи ООН. "Такой демарш палестинцев возымеет успех и получит одобрение большинства стран-участниц сессии ГА ООН". Вместе с тем, добавил эксперт, это заявление будет декларативным и не приведет ни к какому положительному результату, а вызовет обратный эффект. "Этот демарш положит конец не только переговорам с Израилем, но и разрушит всю архитектуру мирного процесса на Ближнем Востоке", - подчеркнул Шумилин.

Как считает президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский "палестинская идея подачи заявления в ООН о признании - это рекламный ход, призванный напомнить о недостаточном финансировании".

Касаясь примирения между ФАТХ и ХАМАС, он отметил, что "долгосрочное примирение между этими двумя палестинскими организациями не представляется возможным, поскольку за движениями стоят разные силы, которые оказывают им финансовую поддержку". "ХАМАС поддерживает Иран, который рассматривает лидера ФАТХ Махмуда Аббаса как агента мирового империализма и слугу сионизма, поэтому говорить о длительном примирении между двумя группировками не приходится", - сказал российский эксперт.

Генеральный директор Центра политической конъюнктуры Сергей Михеев считает, что обсуждение проблем ближневосточного урегулирования в рамках "квартета" не приведет к каким-то значимым результатам. "Американцы не готовы поддержать стремление палестинцев добиться принятия решения Генассамблеи ООН о создании государства Палестина. Что касается нашей позиции, то мы были бы склонны к этому, но у нас тоже существуют комплексные проблемы в регионе, включая тесные отношения с Израилем", - отметил эксперт.

По мнению политолога, консенсуса по ближневосточной проблематике будет достигнуть достаточно сложно. "Американцы в действительности отнюдь не в восторге от наших усилий. Они очень рады, что мы потеряли свои позиции там с момента распада СССР, и помогать нам возвращаться в регион не в их интересах", - заключил Михеев.