Лидеры РФ и ЕС обсудят на берегах Волги вопросы мировой политики, экономики, отмену виз

10 июня 2011 года

Лидеры России и Евросоюза в рамках саммита РФ-ЕС в пятницу в Нижнем Новгороде обсудят расширение сотрудничества в энергетике, перспективы отмены виз, реформирование мировых финансовых институтов, а также актуальные проблемы международной безопасности.

Официальная часть саммита начнется в пятницу утром с рабочего заседания и продолжится за рабочим завтраком. Об итогах встречи Медведев, Баррозу и Ромпей расскажут журналистам на пресс-конференции. Впрочем, как заявляли в Москве и Брюсселе еще до начала саммита, ожидать прорывов не приходится: никаких документов по результатам переговоров подписано не будет.

Саммиты Россия-ЕС проходят два раза в год: в первом полугодии - на территории РФ, во втором - в странах Евросоюза. По традиции, программой пребывания европейцев в России предусмотрены в первый день (9 июня) - неформальное общение и прогулка по городу, во второй (10 июня) - рабочие заседание и завтрак, а также пресс-конференции.

Накануне вечером президент России Дмитрий Медведев пригласил председателя Европейского совета Хермана ван Ромпея и председателя Европейской комиссии Жозе Мануэла Баррозу в Нижегородский историко-архитектурный музей-заповедник "Усадьба Рукавишникова". Здесь лидеры пообедали, после чего отправились на теплоходе "Россия" на прогулку по Волге.

Российская сторона будет представлена в пятницу министром иностранных дел Сергеем Лавровым, главой Минэкономразвития Эльвирой Набиуллиной, помощниками президента Сергеем Приходько и Аркадием Дворковичем, постоянным представителем РФ при ЕС Владимиром Чижовым. В европейскую делегацию вместе с Ромпеем и Баррозу входят верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, а также еврокомиссар по торговле Карел де Гюхт.

ОВОЩИ, ВТО И НОВЫЙ БАЗИС

Незадолго до саммита в отношениях России и Евросоюза разразился скандал, который, вероятно, станет одной из центральных тем предстоящей в Нижнем Новгороде встречи. Из-за кишечной инфекции в странах ЕС, от которой погибли уже 23 человека, Россия 2 июня ввела эмбарго на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции из всех стран Евросоюза. Российская сторона обещает снять запрет лишь после того, как получит всю информацию о происхождении и распространении кишечной бактерии Е.coli.

Европейские официальные лица называют запрет неоправданным. Так, председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей в интервью в среду заявил, что "эмбарго на поставки овощей из Европы не оправдано, неправомерно с научной точки зрения".

Запрет на поставки овощной продукции из ЕС может негативно сказаться на переговорах по вступлению России в ВТО - вопросе, который также займет одно из ключевых мест в повестке дня предстоящего саммита. Один из европейских дипломатов в неофициальной беседе с корреспондентом признался, что вокруг вступления РФ в эту организацию сейчас куда больше сложностей, чем полгода назад. По его словам, это связано, в частности, с нынешним "овощным" кризисом.

Своего позитивного настроя не скрывают и сами европейцы. Председатель Европейского совета Херман ван Ромпей в интервью в среду выразил надежду, что "Россия станет членом этой организации очень скоро", а на предстоящем саммите стороны получат хорошую возможность "критически оценить прогресс на многосторонних переговорах".

На саммите Россия-ЕС в Брюсселе в декабре 2010 года была достигнута договоренность, что РФ приложит все усилия для того, чтобы согласовать условия членства в ВТО к июлю текущего года.

В Москве подчеркивают, что "системные преимущества и коммерческие выгоды для экономических операторов как России, так и ЕС от членства РФ в ВТО несопоставимы с объемом оставшихся технических вопросов".

При этом российская сторона считает, что успешное завершение "18-летнего марафона по присоединению России к ВТО" значительно облегчила бы работа над новым базисным соглашением (НБС) между РФ и ЕС.

Ожидается, что российская делегация донесет до европейских партнеров недовольство темпами разработки соглашения и поставит вопрос об активизации процесса.

В Кремле отмечают, что переговоры замедлились из-за настойчивых попыток Евросоюза включить в соглашение как можно более детализированные тексты по торгово-инвестиционному сотрудничеству.

ШАГИ К ОТМЕНЕ ВИЗ

Еще один ключевой вопрос в отношениях России и Евросоюза - это введение безвизового режима. Год назад, в ходе саммита Россия - ЕС, прошедшего с 31 мая по 1 июня 2010 года, РФ передала Евросоюзу проект соглашения об отмене визового режима. Президент РФ Дмитрий Медведев на пресс-конференции по итогам той встречи заявил, что России ничто не мешает отменить визовый режим с ЕС "хоть завтра", и призвал Брюссель прийти к консенсусу по этому поводу.

Глава МИД РФ Сергей Лавров 21 мая заявил, что безвизовый режим будет отменен, "как только Еврокомиссия созреет" и как только со стороны России будут приняты необходимые решения по регистрации, биометрическим паспортам, а также когда будет закрыт вопрос о заключении протоколов по реадмиссии.

Европейцы традиционно стараются не называть конкретных сроков отмены виз, однако говорят о значительном прогрессе в этом вопросе.

Вместе с тем помощник президента РФ Сергей Приходько отметил, что переговоры продолжаются и приносят осязаемые результаты. В качестве примера он привел расширение практики выдачи многократных и многолетних виз гражданам РФ и стран Евросоюза, а также совместную работу над перечнем "совместных шагов", реализация которых позволит заключить соглашение об установлении безвизового режима для взаимных краткосрочных поездок граждан.

В интервью ван Ромпей уточнил, что стороны в настоящий момент обсуждают документ под названием "Совместные шаги и вспомогательные меры по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС".

Правда, согласовать этот документ до саммита в Нижнем Новгороде не получилось, но в ЕС рассчитывают, что "это вопрос пары недель, а непосредственно на саммите будет одобрен прогресс в этом вопросе".

Однако даже после согласования документа, по словам российских официальных лиц, сторонам предстоит еще большая работа. В частности, необходимо оснастить общие границы оборудованием для считывания информации с чипов в биометрических паспортах, что займет определенное время.

БЕЗОПАСНАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Помощник президента РФ также сообщил о намерении продолжить в пятницу обсуждение озвученных на недавней встрече "большой восьмерки" российских предложений о повышении безопасности объектов атомной энергетики, усилении контроля за их строительством и эксплуатацией.

РФ также собирается поставить перед партнерами вопрос об отмене дискриминационных мер и ограничениях, с которыми зачастую сталкиваются российские компании, претендующие на строительство в Европе новых энергетических мощностей или поставки топлива.

В области традиционной энергетики российская делегация планирует обсудить пути решения проблем, связанных со вступлением в силу положений "Третьего энергетического пакета" ЕС, который, по словам помощника президента, искусственно ограничивает поставки газа, связывая их с инфраструктурными проектами.

В Москве полагают, что после аварии на японской АЭС "Фукусима-1", подорвавшей доверие к атомной энергетике, и на фоне политической нестабильности на Ближнем Востоке, ставящей под угрозу стабильность поставок оттуда топлива, европейцы "должны быть больше, чем РФ, заинтересованы в расширении поставок российских энергоносителей".

В Кремле подчеркивают, что Россия "намерена и впредь подтверждать звание стабильного и надежного поставщика энергоресурсов, не ущемляя интересы российских компаний".

БЕЗ КОНФЛИКТОВ И КРИЗИСОВ

На саммите в Нижнем Новгороде планируется подробно рассмотреть международную проблематику, в том числе ситуацию в Северной Африке, ближневосточное урегулирование, ядерную программу Ирана.

"Возможно, они (европейцы) поднимут боснийское урегулирование и приднестровское. К этому готовы", - сказал Приходько.

В ходе саммита также состоится обмен мнениями о мерах укрепления мировой финансово-экономической системы с учетом опыта, полученного в ходе последнего кризиса. Россия и ЕС, как ожидается, обсудят возможность проведения согласованных действий и своевременность предпринимаемых шагов в рамках "большой восьмерки", "большой двадцатки" и Совета по финансовой стабильности.

Важным аспектом обсуждения на предстоящем саммите в Москве считают укрепление банковской сферы и гармонизацию финансовых стандартов. С этой целью как в России, так и в Евросоюзе внедряются, хотя и с разной скоростью, базельские стандарты банковской деятельности.

По словам Приходько, европейские коллеги на подобных форумах традиционно интересуются ситуацией в российской экономике, и президент РФ подробно расскажет об усилиях по ее реформированию, а также о работе по созданию в Москве Международного финансового центра.