Инвеступолномоченными могли бы стать вице-губернаторы успешных регионов - эксперты
4 апреля 2011 года
Посты уполномоченных по защите прав инвесторов могли бы занять нынешние вице-губернаторы регионов, добившихся успехов в привлечении инвестиций, заявил руководитель одной из рабочих групп по доработке "Стратегии-2020", президент общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Александр Галушка на пресс-конференции в .
На минувшей неделе президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что в каждом федеральном округе появятся инвестиционные уполномоченные, которые будут оказывать содействие компаниям в реализации инвестпроектов, прежде всего при взаимодействии с органами исполнительной власти.
"Эти функции могли бы выполнять заместители полномочных представителей президента в федеральных округах. Вопрос - кто эти люди? На наш экспертный взгляд, это должны быть вице-губернаторы успешных регионов", - сказал Галушка. Это, по его словам, позволило бы перенести успешный опыт на другие регионы, создать мультипликативный эффект.
Для придания должного статуса уполномоченному по защите прав инвесторов назначение на этот пост должно производиться на длительный срок (не менее пяти лет), говорится в материалах рабочей группы.
"Кандидаты на этот пост должны обладать безупречной репутацией и иметь высокий личный авторитет в бизнес-сообществе. Может быть разработана процедура номинирования кандидатов на эту позицию", - полагают эксперты.
По их мнению, для обеспечения внешнего контроля за действиями федеральных ведомств все жалобы предпринимателей в госучреждения на поведение чиновников или неэффективное регулирование должны дублироваться в офис уполномоченного.
В свою очередь, директор Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Андрей Яковлев заявил о необходимости "встраивать бизнес в процесс обсуждения готовящихся нормативных документов, чтобы бизнес мог останавливать принятие неразумных нормативных актов и противодействовать избыточному регулированию".
Для этого, по мнению экспертов, целесообразно создать совет по защите прав инвесторов, рыночных институтов и экономической свободы, который бы проводил экспертизу всех новых нормативных актов с точки зрения их влияния на бизнес и административных барьеров.
Сейчас похожую функцию выполняет департамент оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития РФ, однако его функции фактически ограничены работой с техническими регламентами. В совет должны войти ведущие эксперты, экономисты и юристы, представители деловых ассоциаций, способные выражать интересы бизнеса.
Кроме того, полагают представители рабочей группы, необходимо усовершенствовать практику подачи жалоб на действия госслужащих, дать возможность бизнесменам жаловаться "верхним этажам управления" на действия нижестоящих чиновников. Такие разрозненные жалобы, по словам Галушки, могли бы собирать "под своим зонтиком" объединения и ассоциации предпринимателей.
Одновременно, полагает Яковлев, "необходимо создавать стимулы внутри госаппарата, чтобы чиновники были мотивированы решать проблемы бизнеса".