ОБОБЩЕНИЕ - Россия предлагает США сотворить историю, отменив визы

11 марта 2011 года

Премьер-министр РФ Владимир Путин в четверг предложил Америке сделать "исторический шаг" и, опередив Европу, перейти с Россией на безвизовый режим. Вице-президент США Джозеф Байден, находящийся с визитом в Москве, назвал инициативу "хорошей идеей". К практической ее проработке стороны пока не приступали.

Среди российских политиков и политологов, опрошенных , противников отмены виз не нашлось, но не было недостатка в скептиках, сомневающихся в быстрой осуществимости замыслов премьера и авансом возлагающих вину на американскую администрацию.

"Если бы Россия и США договорились между собой о введении безвизового режима раньше, чем это будет сделано с Евросоюзом, это было бы историческим шагом в развитии российско-американских отношений", - сказал Путин, открывая встречу с американским вице-президентом.

"Это хорошая идея", - ответил Байден. Его визит в Москву проходит на фоне двухлетия "перезагрузки" отношений, объявленной обеими странами после прихода к власти в США Барака Обамы.

Отмена виз, по словам Путина, позволила бы сломать все старые стереотипы между РФ и США. "Мы перевернули бы очень значимую страницу в нашем прошлом и начали бы все заново", - сказал он, подчеркнув важность поддержки предложения Байденом с учетом его влияния в американской администрации и конгрессе.

Замглавы аппарата правительства РФ Юрий Ушаков позже сообщил журналистам, что о безвизовом режиме Россия заговорила с американцами впервые и до обсуждения конкретных шагов в этом направлении дело пока не дошло.

"(Предложение) было сделано специально, чтобы подчеркнуть тот тезис, что позитивные импульсы сверху должны сказаться на реальных делах и тогда будет легче обеим странам отказаться от привычных стереотипов", - объяснил Ушаков, который много лет был послом РФ в Вашингтоне.

ОПТМИЗМ И ПЕССИМИЗМ

Эксперты, опрошенные , не видят серьезных технических трудностей для быстрого перехода на безвизовый режим и называют достижение соответствующих договоренностей вопросом "политической воли". Ее наличие с американской стороны для части собеседников агентства неочевидно, несмотря на первую благожелательную реакцию Байдена.

"То, что она (идея отмены визового режима) нереальна, - для меня абсолютно понятно. И проблемы здесь не с российской стороны, а именно с американской. Они придумают столько проблем... Для американцев с их жестким визовым режимом это вряд ли возможно", - сказал первый заместитель председателя комитета по международным отношениям Госдумы, депутат от фракции КПРФ Леонид Калашников.

Руководитель думского комитета Константин Косачев согласен с тем, что "все будет зависеть только от решения американской администрации", но дает гораздо более оптимистичный прогноз.

"У меня нет никаких сомнений, что это произойдет в ближайшее время. С технической точки зрения, это вопрос одного, двух, трех лет. А дальше... это вопрос политической воли", - сказал Косачев.

В стане скептиков оказался также директор Института стратегических оценок Сергей Ознобищев, который считает, что введение безвизового режима между РФ и США "совершенно неосуществимо в обозримой перспективе".

"Стороны будут, конечно, работать в этом направлении, но совершенно понято, что, если с 70-х годов до сих пор не могут отменить (дискриминационную экономическую) поправку Джексона-Веника, что уж говорить об отмене визового режима", - сказал он.

Сейчас РФ прорабатывает переход на безвизовый режим с Евросоюзом. На саммите Россия-ЕС, прошедшем с 31 мая по 1 июня 2010 года, европейцам был передан проект соглашения об отмене виз. На последнем, декабрьском, саммите стороны договорились о совместных шагах по выявлению проблем, связанных с переходом к безвизовому режиму, и их решению.

Примером успешно реализованного перехода к безвизовым отношением стало соглашение РФ с Израилем, известного своей бескомпромиссностью в вопросах безопасности. Страны отменили визовые требования в 2008 году. За это время, по подсчетам израильских властей, поток российских туристов увеличился больше, чем вдвое, экономика Израиля ежегодно получает несколько сотен миллионов дополнительных долларов, а криминогенная ситуация не претерпела сколько-нибудь значительных изменений.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЕРЕЗАГРУЗКА

Призвав Россию уделить приоритетное внимание экономической составляющей "перезагрузки", Байден детально обсудил с Путиным такие темы, как вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и перспективы отмены дискриминационной поправки Джексона-Веника, которая с 1970-х годов затрудняет торговлю двух стран.

"Сейчас наступил момент сфокусировать внимание на экономике... Я считаю, что предыдущие восемь лет наша администрация не воспользовалась теми возможностями, которые существовали между странами", - сказал вице-президент США на встрече с Путиным.

Байден, в частности, рассказал, что США убеждают Грузию не препятствовать вступлению РФ в ВТО.

"Российский премьер откровенно подчеркнул, что это проблема политическая, она зависла, и высказал удовлетворение по поводу того, что с американцами в этом плане все вопросы отрегулированы", - сообщил журналистам Ушаков по итогам встречи.

Замглавы аппарата российского правительства отметил при этом, что американцы не обещали урегулировать вопрос с Грузией.

Россия пытается стать членом ВТО с 1993 года. В апреле 2008 года Грузия вышла из переговорного процесса о вступлении РФ в ВТО, протестуя против распоряжения президента России о снятии экономических санкций с Абхазии и Южной Осетии. Сейчас переговоры возобновились. Они идут в швейцарской столице Берне.

На встрече с Путиным Байден пообещал добиваться в конгрессе отмены поправки Джексона-Вэника. По словам Ушакова, Байден дал понять, что администрация США "серьезно нацелена в привязке к вступлению России в ВТО наконец-то ликвидировать эту злополучную поправку".

Эта тема поднималась и накануне. На переговорах с Байденом президент РФ Дмитрий Медведев напомнил, что тема поправки Джексона-Вэника сопровождает практически все российско-американские переговоры, и выразил надежду, что к следующим переговорам она уйдет в прошлое.

Поправка была принята американским конгрессом в 1974 году и вводила ограничения на торговлю с СССР. Причиной принятия поправки стало отсутствие в Советском Союзе свободы эмиграции. Сейчас поправка формально продолжает действовать в отношении бывших советских республик. С 1989 года США ежегодно вводили мораторий на действие поправки, однако конгресс официально ее не отменял.

ВСТРЕЧА С ПРАВОЗАЩИТНИКАМИ

О ВТО и поправке Джексона-Вэника речь зашла и на встрече Байдена с российскими правозащитниками. Со слов участников, вице-президент дал им понять, что Москве будет сложно рассчитывать на благоприятное решение обоих вопросов без "продвижения вперед... честных выборов и становления демократии".

"Он сказал, что для вступления в ВТО России необходимо голосование конгресса за отмену поправки Джексона-Вэника. Голосование конгресса будет положительным лишь в случае продвижения вперед в России честных выборов и становления демократии", - рассказал глава правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов.

Россияне, приглашенные в резиденцию посла США, подняли вопрос о расширении мандата российско-американской рабочей группы по гражданскому обществу.

"Помимо темы детства, исправительной системы, миграции и коррупции Светлана Ганнушкина (председатель комитета "Гражданское содействие") предложила поставить туда вопросы судебной системы и нарушения прав человека в контексте борьбы с терроризмом. У американского собеседника это нашло понимание, насколько я понял", - сказал Орлов.

Лидер движения в защиту Химкинского леса Евгения Чирикова сообщила в своем микроблоге в Твиттере, что Байден вручил ей Международную женскую награду "За храбрость" Госдепартамента США. Она была введена в 2007 году госсекретарем США Кондолизой Райс. С тех пор ее получили 36 женщин из 27 стран.

Чирикова пишет, что она передала Байдену результаты общественно-экологическую экспертизы с десятками альтернативных вариантов решения проблемы Химкинского леса, через который планируется проложить новую автотрассу Москва - Петербург.