ОБОБЩЕНИЕ - Международные санкции против Каддафи: от слов - к делу

2 марта 2011 года

Полковнику Муамару Каддафи не позавидуешь: внутриполитическая ситуация в Ливии все более осложняется, НАТО не исключает военной интервенции, недавние союзники забывают о былой дружбе, а число стран, вводящих санкции, увеличивается с каждым днем.

США первыми заморозили активы ливийского правительства на 30 миллиардов долларов, а затем, во вторник, это сделали и европейские государства. В частности, Германия и Австрия объявили о замораживании счетов Каддафи и его семьи. Ранее о решении заблокировать все возможные активы ливийского лидера заявили власти Швейцарии и Великобритании. Между тем, как заявил источник в Кремле, Москва присоединится к санкциям против Ливии. В Кремле также считают необходимым уход ливийского лидера с политической арены.

Во вторник вечером генеральная ассамблея ООН приостановила членство Ливии в Совете по правам человека (СПЧ). Таким образом, Ливия стала первой страной, к которой был применен 8-й пункт резолюции от 2006 года, предусматривающий приостановку членства в СПЧ в случае грубых нарушений прав человека.

С середины февраля в ливийских провинциях идут выступления с требованием ухода Каддафи, который правит уже 42 года. По данным международных организаций, власти жестоко подавляют демонстрации. В столкновениях с силами безопасности и иностранными наемниками в Ливии погибли до 2 тысяч человек, около 4 тысяч получили ранения.

ПОЛКОВНИКА НИКТО НЕ ЖДЕТ

Счета Каддафи и его семьи замораживаются в рамках скоординированных действий Евросоюза, который в понедельник принял решение о санкциях в отношении ливийского руководства. Совет ЕС, в частности, решил ввести запрет на поставки в Ливию оружия, боеприпасов и спецсредств, которые могут использоваться в репрессивных целях. Кроме того, ЕС ввел запрет на въезд 26 лиц, включая самого Каддафи и части членов его семьи. В Европе также замораживаются активы ливийского лидера и пяти членов его семьи, а также еще 20 официальных лиц Ливии.

Во вторник о замораживании банковских счетов сына Каддафи заявила Германия. "Конкретно речь идет о состоянии в 2 миллиона евро, которым располагает сын ливийского руководителя Муамара Каддафи в одном немецком банке", - говорится в сообщении министерства экономики и технологий ФРГ. При этом министерство не уточняет, счета какого именно сына Каддафи будут заморожены. Известно, что в Мюнхене до недавнего времени проживал Заиф аль-Араб Каддафи.

Кроме того, во вторник о замораживании активов Каддафи и его семьи на своей территории заявил Центральный банк Австрии. "Национальный Банк Австрии утверждает, что около 1,2 миллиарда евро ливийских активов размещены в австрийских финансовых институтах. Какая часть из них относится к тем, кто находится в списке лиц, попадающих под действие санкций ЕС, еще предстоит выяснить", - говорится в сообщении ЦБ.

Ранее о решении заблокировать все возможные активы полковника Каддафи заявили Швейцария и Великобритания.

По предварительной информации, Каддафи принадлежит около 20 миллиардов фунтов стерлингов (более 32 миллиардов долларов) в ликвидных активах, большая часть которых сосредоточена в Лондоне, коммерческая недвижимость, а также особняк в столице стоимостью примерно в 10 миллионов фунтов стерлингов (более 16 миллионов долларов).

Совет безопасности ООН ранее принял резолюцию о введении против Ливии санкций, предусматривающих эмбарго на торговлю оружием с этой страной, а также замораживание счетов и запрет на зарубежные поездки ливийского лидера, его семьи и ряда его приближенных.

ВЫВОД ИЗ СПЧ

Генеральная ассамблея ООН приостановила членство Ливии в Совете по правам человека в связи с жестоким подавлением противников режима Муамара Каддафи в этой стране, соответствующая резолюция принята во вторник на пленарном заседании Генассамблеи консенсусом входящих в нее 192 государств.

Ливия стала первой страной, членство которой приостановлено в СПЧ после того, как в 2006 году ГА ООН приняла резолюцию, в которой в восьмом пункте такой шаг был предусмотрен за нарушения прав человека, но никогда не предпринимался ранее.

В нынешней резолюции отдельным пунктом, вместе с тем, зафиксировано решение пересмотреть приостановку членства Ливии в СПЧ, когда это будет уместно. Эта мера принята по поступившей 25 февраля рекомендации Совета по правам человека ООН, базирующегося в Женеве.

"Мир высказался единым голосом - мы требуем немедленно положить конец насилию против гражданских лиц и в полной мере уважать основные права человека, включая право на свободу собрания и слова", - заявил на сессии генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. При этом он поддержал решение СПЧ создать независимую комиссию для расследования случаев нарушения прав человека в Ливии.

Пан Ги Мун выразил озабоченность продолжающейся в Ливии гибелью людей, репрессиями со стороны Каддафи и его сторонников. "Военные склады и арсеналы, как сообщается, были открыты для банд, которые терроризируют людей. Есть сообщения о том, что правительственные силы беспорядочно открывали огонь по мирным демонстрантам и бомбили военные базы на востоке страны", - сказал Пан Ги Мун с трибуны Генассамблеи.

Заместитель постоянного представителя России в ООН Сергей Карев, выступая на сессии Генассамблеи после принятия резолюции, разъяснил позицию России, присоединившейся к консенсусу для одобрения резолюции.

"Ключ к решению нынешних проблем в стране не может и не должен лежать в плоскости насилия, требуется диалог, который предотвратит дальнейший раскол в обществе и не даст повода для вмешательства во внутренние дела и нарушения суверенитета страны", - сказал Карев.

Он добавил, что урегулирование нынешнего кризиса - прерогатива самого ливийского народа.

"Вместе с тем, мы исходим из того, что нынешнее решение (ГА ООН) не создает прецедента, в том числе с учетом неурегулированности практических процедурных аспектов пункта 8 постановляющей части резолюции 60/251 ГА ООН", - сообщил дипломат.

БЕЖЕНЦЫ

Число покинувших страну ливийцев, по данным Управления Верховного комиссара (УВКБ) ООН по делам беженцев, достигло уже 140 тысяч.

В ООН считают, что ситуация на ливийско-тунисской границе далека от нормальной. "Наши группы на границе Ливии с Тунисом во вторник утром сообщили, что ситуация стала кризисной", - сказала представитель Управления Мелисса Флеминг.

По данным тунисских властей, с 20 февраля границу перешли от 70 до 75 тысяч человек, которые спешили покинуть Ливию, опасаясь беспорядков и репрессий, сказала она. "Около 14 тысяч человек пересекли границу в понедельник", - продолжила Флеминг.

ЖИВОЙ ТРУП

Во вторник стало известно, что в Москве считают необходимым уход Каддафи с политической сцены. Кроме того, источник в Кремле заявил журналистам, что РФ присоединится к международным санкциям против Триполи.

"Каддафи - это живой политический труп. Он должен уйти, потому что никому не позволено стрелять в собственный народ. Жизни Каддафи уже не будет, рано или поздно ему придется уступить власть. Россия поддержит любые международные санкции против Ливии, даже вопреки своим экономическим интересам. Вне зависимости от того, какие у нас контракты, мы эти санкции поддержим, если они приняты СБ ООН", - сказал источник.

По его словам, все ожидали, что президент РФ Дмитрий Медведев выступит раньше с резким заявлением по Ливии. "Но мы все понимаем, что основная его (президента) забота была связана с обеспечением безопасности граждан России, чтобы никто после такого заявления не смог бы взять их в заложники. Поэтому после того, как эвакуация основной массы наших граждан была завершена, он (президент Медведев) выступил с осуждением силовых действий Каддафи", - добавил он.

О завершении эвакуации россиян из Ливии во вторник заявил МИД РФ. Вместе с россиянами эвакуировали граждане стран СНГ и других государств, в том числе специалисты, работавшие в этой стране по контрактам с российскими компаниями.

Авиация МЧС России выполнила ряд эвакуационных рейсов в Москву из аэропортов Триполи и Сирта. Всего воздушным путем из Ливии было вывезено 653 человека, в том числе 511 граждан России. Еще 25 россиян покинули Ливию самолетами МЧС Украины.

"В понедельник, 28 февраля, из порта Рас-Лануф вышел черногорский паром "Святой Стефан II", на борту которого находятся 397 пассажиров, в том числе 126 граждан России. Паром направляется на Мальту, откуда самолетами МЧС России они будут доставлены в Москву", - отмечает МИД.

ЛИВИЯ В ОЖИДАНИИ ИНТЕРВЕНЦИИ

Представитель США при ООН Сьюзан Райс заявила во вторник, что США с партнерами по НАТО обсуждают возможность военного вмешательства в ситуацию. Ранее премьер Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что не исключает применения военной силы против Каддафи, а представители Пентагона сообщили, что США осуществляют перегруппировку военно-морских и военно-воздушных сил вокруг Ливии.

В то же время, по данным источника в российской военной разведке, США не планируют проводить наземную военную операцию в Ливии против Каддафи, но готовы нанести удары высокоточным оружием с применением авиации с авианосца Enterprise. "Наземную операцию они на данном этапе проводить не будут, однако планируется нанесение ракетных ударов по верным Каддафи вооруженным силам на территории Ливии", - сказал собеседник агентства во вторник.

Американские СМИ со ссылкой на источники в Пентагоне сообщали, что Enterprise направляется к берегам Ливии.

Источник в Кремле счел в целом маловероятной возможность проведения военной операции США против Ливии. "На 99 процентов США на это не пойдут", - сказал он журналистам.

В то же время председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов не исключил, что США применят силу против Каддафи. "Сейчас у берегов Ливии скапливаются военные корабли США, причем Вашингтон готов начать боевые действия против сил Каддафи без одобрения некоторых союзников по НАТО и России", - сказал Маргелов во вторник.

Маргелов обвинил также США и Европу в применении двойных стандартов по отношению к режиму Каддафи. "В Ливии преследовались исключительно собственные интересы, прежде всего нефтяные. Такое впечатление, будто никто в соответствующих кругах Европы и США не знал о террористических наклонностях Каддафи или о мрачных особенностях его режима", - считает Маргелов.

По его словам, нефть и природный газ продолжают беспокоить Европу и Америку гораздо больше, чем права человека и демократия в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Этим, считает российский сенатор, объясняется та легкость, с которой налагаются санкции на Белоруссию, не располагающую запасами углеводородов, и "запоздалые выстрелы" в спину свергаемым диктаторам Северной Африки.

Депутаты комитета Госдумы по международным делам считают, что военная операция против Ливии обусловлена желанием США взять под контроль ее нефтяные запасы и что проведение этой операции может дестабилизировать весь Средиземноморский регион.

"Ливия - лакомый кусок для США, она на девятом месте в десятке нефтедобывающих стран, у нее небольшое население - 6,5 миллиона человек. И взять под контроль эту территорию для американцев - это очень заманчиво", - сказал член комитета Госдумы по международным делам Семен Багдасаров ("Справедливая Россия").

По его словам, США и их европейские партнеры, в первую очередь Великобритания, рассматривают два типа военного вмешательства. Первый - по аналогу с первой войной в Персидском заливе, то есть силами авиации создать зону безопасности для действия повстанческих групп. Второй вариант - провести высадку войск и спецоперацию по ликвидации Каддафи.

Парламентарий отметил, что США, обсуждая новую военную операцию, не сделали никакого вывода ни из войны в Ираке, ни из войны в Афганистане.

В свою очередь, заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Андрей Климов считает, что недопустимо любое военное вмешательство без санкции Совета безопасности ООН. "Если американцы втянутся в эту авантюру, то, я думаю, спокойствие на Средиземном море надолго исчезнет - там все близко. Там близко Мальта, Италия... не думаю, что эти страны будут в восторге", - сказал Климов .

"Вести здесь операции против кого бы то ни было в условиях полной неясности ситуации, в условиях, когда любое действие Запада может быть консолидирующим фактором для арабского мира... это очень опасная авантюра", - отметил он.

Между тем, во вторник вечером стало известно, США послали к берегам Ливии еще два корабля и подразделение морской пехоты для "проведения возможной эвакуации". "Мы направили два штурмовых десантных корабля и несколько сотен морских пехотинцев в Средиземное море для оказания помощи и эвакуации, если это потребуется", - сказал глава Пентагона Роберт Гейтс журналистам. Он подчеркнул, что вооруженные силы США готовы выполнить любой приказ администрации относительно ситуации в Ливии.

В свою очередь, также присутствовавший на брифинге глава объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США адмирал Майкл Маллен заявил: "В настоящее время мы не отказываемся ни от одного из возможных вариантов развития событий".

КАДДАФИ ЖДЕТ СУДЬБА САДДАМА?

Помимо возможной военной операции, США заявили о возможности закрытия воздушного пространства над Ливией для ее собственных ВВС, заявила постоянный представитель США при ООН Сьюзан Райс.

Однако, как сообщил во вторник глава МИД РФ Сергей Лавров, предложений ввести бесполетную зону над Ливией в Совбез ООН не поступало. "В ходе встречи с Клинтон вопрос бесполетной зоны над Ливией не рассматривался. Любые новые предложения должны вноситься в Совет безопасности ООН. Таких предложений на сегодняшний день не поступало", - сказал Лавров журналистам.

По мнению главного редактора журнала "Национальная оборона" Игоря Коротченко, возможный военный сценарий действий Вашингтона будет включать введение запрета на полеты самолетов ливийских ВВС, чтобы исключить применение правительственной авиации против мятежников. "Именно с этой целью США проводят перегруппировку сил и средств в регионе, включая направление к побережью Ливии двух авианосцев", - сказал эксперт.

В случае нарушения ВВС Ливии введенных запретов, истребители палубной авиации Военно-морских сил США получат приказ сбивать самолеты ливийских ВВС, которые из-за своей малочисленности и устаревшей техники не смогут дать адекватный отпор.

Эксперт также считает, что США попытаются уничтожить Каддафи или захватить его в плен. "США готовят Каддафи судьбу Саддама Хусейна. Лидер ливийской революции будет либо уничтожен в ходе авиационно-ракетных ударов, либо, если его захватят живым, приговорен новыми властями Ливии к смертной казни при молчаливом согласии США", - сказал военный эксперт.