НАУФОР направила письмо руководству страны с критикой реализации мер по созданию МФЦ

15 февраля 2011 года

Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) обратилась с письмом к президенту Дмитрию Медведеву и премьеру Владимиру Путину, в котором выразила обеспокоенность ходом реализации мер по созданию в России Международного финансового центра (МФЦ), говорится в сообщении саморегулируемой организации.

Председатель совета директоров НАУФОР Олег Вьюгин обращает внимание властей на то, что стимулирующие меры, которые наиболее актуальны в настоящее время для финансового рынка, отодвинуты на второй план, при этом принят ряд мер, ужесточающих регулирование.

По мнению НАУФОР, содержащиеся в программных документах меры не были должным образом структурированы c точки зрения их важности и связанности по отношению друг к другу. В результате этого стимулирующие меры, которые наиболее актуальны в настоящее время, были отодвинуты на второй план и не принимались, а принятие ряда мер, ужесточающих регулирование, напротив, было осуществлено.

"Наиболее важными мерами, которые могли бы способствовать развитию российского финансового рынка, являются меры налогового стимулирования. Российский налоговый режим по-прежнему не стимулирует долгосрочные инвестиции национальных инвесторов даже в той степени, в какой активность внутренних инвесторов стимулируется на развитых финансовых рынках, не являющихся офшорными", - говорится в письме НАУФОР.

Также, по оценке саморегулируемой организации, решение вопроса о создании централизованной учетной системы увязло в "бессодержательной дискуссии о единственности центрального депозитария", в то время как необходимо решать конкретные проблемы, такие как "финализация расчетов по ценным бумагам в центральном депозитарии".

Кроме этого, из законопроекта о защите интересов розничных инвесторов были исключены положения о создании института инвестиционных советников, предусмотренные программными документами, а законопроект о совершенствовании процедуры эмиссии ценных бумаг утратил положения о передаче ряда административных функций в саморегулируемые организации.

"Вместо приведения требований к собственным средствам профессиональных участников рынка ценных бумаг к международным стандартам было осуществлено их многократное повышение, что полностью противоречит международным стандартам", - отмечается в письме.

НАУФОР также выразила обеспокоенность появлением новых рисков для развития российского финансового рынка в связи с поглощением биржей ММВБ фондовой биржи РТС. Объединение бирж будет полезным для развития российского финансового рынка только при соблюдении целого ряда условий, в противном случае консолидация бирж приведет к обратному эффекту - к снижению глобальной конкурентоспособности российской биржи.

"Риски, которые необходимо избежать при консолидации бирж - риск потери сложившихся рынков, риск потери динамики создания финансовых продуктов, риск повышения издержек операций на бирже", - подчеркивается в письме.

Риски связаны с образованием монопольной биржи, с необходимостью оптимизации рынков и финансовых продуктов в рамках объединенной биржи и недостаточным к настоящему моменту уровнем влияния участников рынка на деятельность ММВБ.

Также НАУФОР отмечает, что в ММВБ, направляя средства на выкуп долей у существующих акционеров группы РТС, лишает объединенную биржу имеющихся в настоящий момент финансовых источников развития, декапитализируют ее важнейшие расчетно-клиринговые институты.

"Вместо решения актуальнейшей задачи инвестирования в повышение технологического уровня торгов, создания единого клирингового контрагента и централизованной системы учета по ценным бумагам в отечественной фондовой инфраструктуре средства направляются частным акционерам и выводятся из контура потенциальных инвестиционных ресурсов фондовой инфраструктуры", - говорится в письме.