КС Украины разрешил выбирать парламент в 2012 году, первый шаг уже сделан

19 ноября 2010 года

Конституционный суд Украины разрешил проводить парламентские выборы на Украине в октябре 2012, а не в марте 2011 года, как это предусмотрено основным законом. Дату выборов должен назвать сам парламент, и, скорее всего, такое решение, требующее внесения изменений в Конституцию, будет принято, так как уже предварительное голосование показало поддержку конституционным большинством.

В законопроекте, переданном депутатами на экспертизу в КС, также содержится норма о времени проведения президентских выборов. Суд разрешил проводить выборы главы государства в последнее воскресенье марта 2015 года (по действующей Конституции, выборы президента проводятся в последнее воскресенье октября пятого года его полномочий). Это связано с тем, что нынешний глава государства Виктор Янукович был избран в феврале 2010 года.

Кроме того, КС признал конституционным предложение увеличить срок полномочий Верховной Рады Украины, Верховного совета Крыма, местных органов власти до пяти лет (сейчас четыре).

Но, безусловно, самым важным пунктом в решении суда является вопрос о парламентских выборах.

ЗА И ПРОТИВ

Депутаты парламентского большинства с энтузиазмом восприняли вердикт КС.

"Конституционный суд поставил на первое место волю народа. В 2007 году народ выписывал мандат парламента на пять лет", - цитирует пресс-служба Партии регионов одного из лидеров партийной фракции Михаила Чечетова.

Ему вторит лидер фракции Компартии Петр Симоненко.

"Это решение (КС) принято правильно, и оно соответствует нашему действующему законодательству", - сказал он журналистам.

Оппозиция не в восторге от вердикта Конституционного суда, но возлагает вину не на судей КС, а на партию власти.

"Обращусь к генеральному прокурору с запросом о том, как произошло так, что депутат провластной Партии регионов (Александр Ефремов) и все провластные партии предварительно, до официального обнародования решения Конституционного суда, знают о том, какое это решение", - заявил экс-спикер, лидер партии "Фронт перемен", депутат фракции "Наша Украина - Народная самооборона" Арсений Яценюк.

СУТЬ ВОПРОСА

После того как 30 сентября Конституционный суд отменил политреформу 2004 года, в стране снова действует Конституция в редакции 1996 года, по которой парламент страны избирается не на пять лет, а на четыре года. Оппозиция, а также некоторые депутаты пропрезидентского большинства требовали провести парламентские выборы весной 2011 года, согласно редакции основного закона 1996 года. Однако нынешний состав Верховной рады был избран по конституции 2004 года на пять лет, и срок полномочий депутатов должен истечь в 2012 году.

В связи с этим депутаты обратились в КС с просьбой растолковать, возможно ли провести выборы в октябре 2012 года.

О том, что КС вынесет положительное решение, мало кто сомневался. Поэтому практически никого не удивило то, что накануне лидер фракции правящей Партии регионов Александр Ефремов объявил, что КС назначил выборы на октябрь 2012 года.

На самом деле суд не называл даты выборов, а лишь признал конституционным предложение депутатов провести выборы в 2012 году.

"Решение КС - это еще не решение о дате выборов. Дату выборов определяет через конституционное решение Верховная Рада. И это решение еще надо проголосовать. Окончательную дату парламентских выборов мы узнаем не раньше февраля", - сказал директор Киевского института проблем управления имени Горшенина Владимир Фесенко.

Дело в том, что срок полномочий парламента - конституционная норма, и ее изменение возможно только путем внесения соответствующих изменений в основной закон. Согласно процедуре, Рада должна сначала простым большинством предварительно утвердить эти изменения (226 голосов), а затем, но только на следующей сессии, принять их в целом как закон. Для этого нужны 300 голосов депутатов из 450 (конституционное большинство).

БЕЗ ПРОВОЛОЧЕК

Не откладывая в долгий ящик, депутаты включили в повестку дня нынешней пятницы этот законопроект, причем, как подметил лидер оппозиционной фракции БЮТ Иван Кириленко, раньше, чем был оглашен вердикт КС, позволяющий это делать.

Как и прогнозировала Партия регионов, за предварительное одобрение конституционных изменений проголосовали более 300 парламентариев, а точнее - 305. А это значит, что, если не произойдет чего-нибудь непредвиденного, в начале следующего года Рада окончательно отмерит себе срок.

"В начале следующей сессии, в феврале, мы имеем право принять окончательное решение", - сказал лидер фракции Партии регионов Ефремов.

ВОПРОСЫ ОСТАЮТСЯ

Окончательное решение о проведении выборов в парламент будет принято в начале следующего года, но пока действует норма о том, что выборы должны состояться в марте 2011 года. Ранее глава ЦИК Владимир Шаповал заявлял, что комиссия будет вынуждена 22 ноября (за 120 дней до дня голосования) объявить о начале избирательной кампании, если к этому времени ситуация не прояснится.

Ситуация сегодня несколько прояснилась, но все равно новой даты выборов пока нет.

"Я думаю, большинство депутатов не хотят проведения выборов в 2011 году, поэтому будут пытаться принять изменения к закону о выборах, так чтобы сократить сроки избирательной кампании. Соответственно, снять проблему избирательной кампании 22 ноября. Соответственно, возникает проблема для Центризбиркома", - считает Фесенко.

Депутат фракции БЮТ Андрей Шкиль называет свой вариант даты выборов.

"Я убежден процентов на 90, что они (выборы) будут в октябре, только 2011 года", - сказал он.

Директор украинского филиала Института стран СНГ Владимир Корнилов также видит различные варианты сроков проведения выборов.

"Даже если вдруг формально Центризбирком объявит старт избирательной кампании (я сомневаюсь, что это произойдет), но избирательной кампании нам вряд ли придется ждать в ближайшие месяцы. Парламентские выборы состоятся, скорее всего, в 2012 году. Еще будет много споров - весной или осенью. Скорее всего, склонятся к тому, что осенью", - резюмировал политолог.