Медведев заявляет о необходимости поднять уровень политической конкуренции в РФ

24 ноября 2010 года

Президент РФ Дмитрий Медведев отмечает симптомы "застоя" в политической жизни страны и заявляет о необходимости поднимать уровень политической конкуренции в России.

"Не секрет, что с определенного периода в нашей политической жизни стали появляться симптомы застоя, возникла угроза превращения стабильности в фактор стагнации. А такой застой одинаково губителен и для правящей партии, и для оппозиционных сил. Если у оппозиции нет ни малейшего шанса выиграть в честной борьбе - она деградирует и становится маргинальной. Но если у правящей партии нет шансов нигде и никогда проиграть, она просто "бронзовеет" и в конечном счете тоже деградирует, как любой живой организм, который остается без движения. Поэтому возникла необходимость поднять уровень политической конкуренции", - заявил Медведев в своем видеоблоге во вторник вечером.

Он отметил, что в России уже в течение двух лет поэтапно реализуется программа преобразования политической системы.

"Мы хотим сделать нашу политическую систему просто более справедливой. Более гибкой, более динамичной, более открытой к обновлению и развитию. Она должна пользоваться большим доверием наших избирателей", - заявил президент РФ.

Но главная задача властей, как и задача любой демократии, по словам Медведева, - "повысить качество народного представительства".

"Сделать так, чтобы политическое большинство не было просто статическим. А точнее, чтобы оно не стало большинством, состоящим из статистов и исполнителей. Чтобы правящая партия имела и права, и обязанности, а не просто служила приложением к исполнительной власти. Чтобы она могла полновесно участвовать в формировании этой самой исполнительной власти. И это нужно не потому, чтобы правящая партия себя хорошо чувствовала. Партия - это средство, политический инструмент представительства. Партия представляет своих избирателей. Но в случае правящей партии - это большинство избирателей, и реализация их прав, уважение к их мнению - это фундаментальный принцип демократии", - сказал глава государства.

Он также отметил важность и сложность задачи обеспечения прав меньшинства.

"Политическая система любой конфигурации должна быть устроена так, чтобы были хорошо слышны и учитывались мнения всех, в том числе и самых малых социальных групп. А в идеале - чтобы был слышен голос даже одного человека. Система в этом плане должна быть прозрачной, отзывчивой в отношении любого человека. Каждый должен знать, что у него есть единомышленники в представительных органах власти", - заявил Медведев.

Кроме того, сказал президент РФ, "политические реформы не должны приводить к хаосу и параличу демократических институтов", их задача - "укреплять демократию, а не разрушать ее".

"Поэтому в своей статье "Россия, вперед!", которую я в прошлом году написал, я определил метод и стиль этих реформ: реформы должны быть постепенными, но неуклонными", - отметил глава государства.

По его мнению, за два года Россия "постепенно, но в то же время неуклонно" продвигалась к этой цели и "прилично продвинулась".

"В начале нынешней, осенней сессии Государственной думы было наконец завершено принятие целого пакета законопроектов, которые вносились мной в парламент в 2009 и в 2010 году. О необходимости принятия таких законов я говорил в своих посланиях Федеральному Собранию. В 2009 году вступили в силу законы, которые обеспечивали серьезную корректировку многопартийной и избирательной системы в общенациональном масштабе, на федеральном уровне. В текущем году аналогичные преобразования были распространены и на уровень субъектов Федерации", - сообщил Медведев.

Он отметил, что эти законы помогли минимизировать риски манипуляций в ходе выборов.

"В ходе выборов недопустимы никакие махинации, мы это понимаем. Для этого упорядочены процедуры досрочного голосования и использования открепительных удостоверений (об этом мне неоднократно говорили представители наших оппозиционных партий): за такие (незаконные) действия с открепительными удостоверениями введено уголовное наказание. Именно здесь были самые грубые нарушения", - сказал президент РФ.

"Кроме того, мы снижаем роль человеческого фактора при подсчете голосов. И дальше это будем делать. Уже в этом году электронными устройствами будут обеспечены приблизительно 5% участков. Это дорогая затея: к (20)12-му году этот показатель составит 15%, а к (20)15-му - 100%, но это сделает нашу избирательную систему современной. И эти деньги стоят того, что мы предпринимаем. Надеюсь, все налогоплательщики это оценят", - сообщил он.

Кроме того, по словам Медведева, партиям гарантирован равный доступ к государственным СМИ как на федеральном, так и на региональном уровнях.

"Избирательные комиссии должны контролировать выполнение этих гарантий. Причем равенство это должно быть не декларативным (это и раньше было), а буквальным, измеряемым в часах, минутах и даже секундах эфирного времени. Обеспечивается также и равенство партий в использовании помещений для собраний и агитации", - отметил президент.

Он также напомнил, что партии, которые имеют большинство в региональных парламентах, получили право предложить главе государства кандидатуры на посты глав субъектов Федерации.

"Таким образом, большинство избирателей имеет возможность участия через поддерживаемую им партию в формировании исполнительной власти своего региона. Та партия, за которую ты проголосовал, в конечном счете и предлагает губернатора для того, чтобы он был наделен полномочиями, Президенту. Тем самым мы наполнили конкретным содержанием права большинства населения - права на формирование местной исполнительной власти", - считает Медведев.

"Права меньшинства защищены также целым рядом мер. Помимо равного доступа к СМИ, о чем я уже говорил, для оппозиции установлены гарантии замещения руководящих должностей в региональных парламентах. Снижено количество подписей, которые необходимо собирать для участия в выборах. Фактически снижен до 5% барьер для прохождения представителей партии в парламенты всех уровней. Голоса в целом не должны пропадать: те, кто набрал больше пяти, но меньше семи (процентов), должны получить своего представителя", - сказал он.

Глава государства отметил, что власти продолжат совершенствовать этот институт.

Также Медведев напомнил, что региона теперь обязаны упорядочить численность представительных органов власти.

"А то у нас в одном регионе один депутат представлял 10 тысяч человек, скажем, в небольшом регионе, а в другом - 300 тысяч человек. Это не пропорционально. Ну и кроме того, слишком много депутатов накладно для местного бюджета. А слишком мало - в этом случае очень трудно учитывать различные мнения избирателей", - отметил президент.

Он выразил надежду, что на сегодня баланс в этом вопросе найден.

"Изменились и принципы представительства регионов в Совете Федерации. Теперь членом верхней палаты может стать только депутат, который избран в региональные органы власти и местного самоуправления. То есть членом верхней палаты нашего парламента, Совета Федерации, будет человек, который поддержан в ходе выборов местными жителями, он им известен, они знают его и, с другой стороны, он знает об их нуждах, об их проблемах", - сказал российский лидер.

"Политическая система, я надеюсь, довольно значительно в результате этих изменений скорректирована. Она, и в этом я абсолютно уверен, стала более открытой и более гибкой. В конечном счете и более справедливой. Региональные выборы, которые прошли в октябре, показали, что нареканий стало гораздо меньше, чем, скажем, полгода назад. И общественность, и оппозиционные партии оценили их сдержаннее, спокойнее", - отметил он.

По словам Медведева, критика хоть и была, но "критических высказываний было существенно меньше".