ГКРЧ рассмотрит вопрос введения технейтральности для сотовых операторов

2 октября 2012 года

Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) на заседании во вторник рассмотрит вопрос о введении принципа технологической нейтральности в сетях сотовой связи, позволяющего операторам использовать имеющиеся радиочастоты для развития любой технологии, а не только той, для которой они были выданы, следует из повестки заседания, имеющейся в распоряжении агентства "Прайм".

В частности, ГКРЧ рассмотрит вопрос использования радиоэлектронными средствами стандарта GSM, стандарта LTE и последующих его модификаций полос радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц (сейчас используются для GSM), а также использования для стандарта UMTS (стандарт "третьего поколения", 3G) частот 890-915 МГц и 935-960 МГц (также используются для GSM).

Помимо этого, комиссия рассмотрит вопрос о минимальной ширине полос радиочастот для UMTS и LTE (и его последующих модификаций).

ДОЛГОЖДАННАЯ НЕЙТРАЛЬНОСТЬ

О том, что вопрос введения в РФ принципа технологической нейтральности планируется рассмотреть на ближайшем заседании ГКРЧ, ранее говорил глава Минкомсвязи Николай Никифоров.

О необходимости введения технейтральности ранее заявляли сами операторы, а также Федеральная антимонопольная служба. Операторы "большой тройки" (МТС , "Мегафон", "Вымпелком" ) еще летом 2010 года в письмах президенту РФ, премьер-министру РФ и главе Минкомсвязи предлагали законодательное закрепление этого принципа как одну из мер по скорейшему запуску LTE в России.

Однако особенно заинтересованы в технейтральности операторы, не имеющие лицензий на 3G или LTE - например, Tele2 Russia и СМАРТС. Такими лицензиями обладают "большая тройка" и "Ростелеком", региональные же операторы не смогли победить в конкурсах на их выдачу.

Tele2 весной 2012 года провел испытания работы сетей LTE в частотном диапазоне 1800 МГц, используемом для GSM, в Омске и Пскове. По оценке компании, оборудование LTE не создало серьезных помех сетям GSM - ни один существенный показатель качества голосовой связи не ухудшился. Выводы компании подтвердил и Научно-исследовательский институт радио (НИИР).

НАЗРЕВШАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ

Операторы довольны решением регулятора рассмотреть вопрос о введении технологической нейтральности.

В крупнейшем российском сотовом операторе МТС считают, что это приведет к более быстрому внедрению новых услуг, а также повышению качества телекоммуникационных сервисов.

"В целом, внедрение технологической нейтральности на российском рынке будет способствовать большей гибкости и скорости операторов в развитии инновационных услуг связи, что положительно скажется на росте конкуренции и совершенствовании качества телекоммуникационных сервисов", - сказала "Прайму" пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко.

В компании считают, что развитие LTE в диапазоне 1800 МГц, в котором в настоящее время работают сети GSM, целесообразно рассматривать в рамках внедрения принципа технологической нейтральности и возможности развития операторских сетей в том или ином частотном диапазоне без привязки к конкретной технологии.

Глава Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский называет введение этого принципа давно назревшей необходимостью. "Россия - одна из последних стран мира, в которой до сих пор не введен этот принцип. К сожалению, уже есть неблагоприятные последствия (отсутствия этого принципа - ред.): по голосовой связи Россия входит в пятерку стран мира, а по мобильному интернету - в середине мирового рейтинга, в седьмой или восьмой десятке", - сказал Домбровский "Прайму".

По его словам, введение технейтральности позволит операторам самим принимать решение, какую часть имеющихся частот использовать для предоставления голосовых услуг, а какую - для интернета.

В то же время, он встревожен планируемым введением ограничений по ширине полосы для той или иной технологии. "Это необоснованно технологически, нет прецедентов в других странах мира, где введена технологическая нейтральность", - пояснил он.

Планируемое введение контроля качества предоставляемых операторами услуг, о котором ранее заявлял глава Минкомсвязи, Домбровский назвал "явным примером избыточного регулирования".

Глава "СМАРТС-Холдинга" Андрей Гирев с оптимизмом воспринял намерение регулятора. "Технологическая нейтральность принята практически во всех развитых странах мира. Мы последовательно отстаивали позицию введения принципа технологической нейтральности. Мы считаем, что это усилит конкуренцию и предоставит операторам возможность быстрее внедрять новые поколения услуг", - сказал он.

По словам Гирева, СМАРТС в целом поддерживает намерения регулятора ввести ограничения по ширине полосы радиочастот, поскольку это позволит обеспечить качество предоставляемых услуг. "Однако мы надеемся, что они (ограничения - ред.) будут разумными и недискриминирующими региональных операторов", - отметил он.

В "Вымпелкоме" (торговая марка "Билайн") с осторожностью смотрят на перспективы внедрения технейтральности.

"Решения по технологической нейтральности не должны приводить к технологическому хаосу и вседозволенности в выборе технологий самостоятельно каждым оператором связи. Мы удовлетворены сегодняшними действиями регулятора, который не допускает неисследованных решений по технологической нейтральности", - сказала пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева.

"Уже принятые регулятором решения (например, выделение частот 900 МГц для UMTS в московском регионе) основаны на положительных результатах научно-исследовательских работ и соответствуют рекомендациям международного союза электросвязи", - добавила она.

В "Мегафоне" сказали, что компания подготовит свою позицию по этому вопросу к заседанию ГКРЧ.

В "Ростелекоме" воздержались от комментариев до принятия регулятором окончательного решения.

В Tele2 также воздержались от комментариев.