Госдума РФ рассмотрит антикризисный отчет правительства за 9 месяцев

24 декабря 2010 года

Госдума на последнем пленарном заседании осенней сессии в пятницу рассмотрит антикризисный отчет правительства РФ за девять месяцев 2010 года.

С основным докладом выступит первый вице-премьер Игорь Шувалов, с содокладом - вице-премьер Александр Жуков. От Центробанка информацию представит глава ЦБ Сергей Игнатьев.

На антикризисные мероприятия в 2010 году из федерального бюджета предусмотрено 295 миллиардов рублей. При этом на 1 октября 2010 года было потрачено 79,2% к утвержденным бюджетным ассигнованиям - 233,7 миллиарда рублей.

Положительное сальдо внешней торговли РФ в январе-сентябре 2010 года увеличилось на 34,8% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и составило 123,6 миллиарда долларов, следует из антикризисного отчета.

Положительное сальдо внешней торговли за девять месяцев 2009 года - 91,7 миллиарда долларов.

В документе отмечается, что экспорт РФ в сентябре текущего года возрос до 32,6 миллиарда долларов, а импорт - до 23,5 миллиарда долларов. За восемь месяцев 2010 года эти показатели составляли 250,3 миллиарда долларов и 135,8 миллиарда долларов соответственно.

В январе-августе текущего года рост положительного сальдо к аналогичному периоду прошлого года составлял 45,8%.

В отчете также сообщается, что, по предварительным данным Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, экспорт из стран дальнего зарубежья в сентябре 2010 года по сравнению с сентябрем 2009 года в стоимостном выражении увеличился на 13,4%, а импорт - на 38,7%.

При этом в документе отмечается, что сентябрьский импорт по отношению к августу текущего года сократился на 2,9%, "что связано, прежде всего, с сокращением импортерами фармацевтической продукции закупок в сентябре по сравнению с предыдущим месяцем (в 3,6 раза)".

ГОСГАРАНТИИ ПО КРЕДИТАМ

Из отчета также следует, что в Минфин за девять месяцев текущего года обратилось 118 организаций для получения 159 госгарантий РФ на общую сумму 277,54 миллиарда рублей.

"По состоянию на 1 октября 2010 года, предоставлено 128 государственных гарантий Российской Федерации на общую сумму 234,28 миллиарда рублей, что составляет 84,4% от общего объема поступивших обращений о получении гарантий", - говорится в документе.

Указанные госгарантии предоставлены по кредитным договорам на общую сумму 434,73 миллиарда рублей. При этом 12 госгарантий на сумму 16,52 миллиарда рублей возвращены в Минфин в связи с исполнением принципалами своих обязательств по кредитным договорам.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам сделал ряд критических замечаний к отчету правительства. В частности, в отчете отсутствует информация о финансировании субсидий регионам на борьбу с безработицей в сумме 88,4 миллиарда рублей. Нет информации о расходовании 9,97 миллиарда рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства, а также о предоставлении субсидий российским банкам на возмещение выпадающих доходов по автокредитам физлицам.

Кроме того, комитет отметил, что не финансировалось возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на техническое перевооружение, которые были получены организациями автомобилестроения и транспортного машиностроения.

Не были профинансированы потери в доходах РЖД, связанные с установлением исключительных тарифов на перевозку зерна и муки, в сумме 2 миллиарда рублей.

Часть вопросов были профинансированы на очень низком уровне, отмечают депутаты: так, софинансирование инвестпроектов в моногородах - всего на 0,06%.

Также комитет отметил, что, хотя ставка рефинансирования сейчас составляет 7,75%, средняя процентная ставка по банковским кредитам для организаций сложилась к настоящему времени на уровне 9,7%, а для населения - 26,6%. Таким образом, кредитные ресурсы для населения остаются дорогими.

Вместе с тем комитет отметил положительный эффект программы утилизации старых автомобилей. В рамках этой программы было реализовано 270 тысяч автомобилей отечественного производства.

В третьем квартале 2010 года ЦБ приостановил снижение ставки рефинансирования и других своих процентных ставок, поскольку их уровень обеспечивает баланс между необходимостью проведения стимулирующей денежно-кредитной политики и основными макроэкономическими рисками, отмечается в заключении комитета по финансовому рынку.

При этом в июле-сентябре ситуация на внутреннем валютном рынке оставалась стабильной, а курсовая политика Банка России по-прежнему была направлена на обеспечение устойчивости рубля и осуществлялась в рамках режима управляемого плавающего валютного курса, говорится в заключении.

Комитет поддерживает принимаемые ЦБ меры по сокращению использования некоторых антикризисных инструментов при одновременном развитии и расширении традиционных инструментов рефинансирования банковской системы.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БАНКРОТСТВА БАНКОВ

В третьем квартале 2010 года Агентство по страхованию вкладов (АСВ) совместно с ЦБ продолжало осуществлять меры по предупреждению банкротства 11 банков.

Как отмечает думский комитет по финансовому рынку, всего с момента принятия закона о дополнительных мерах для укрепления стабильности финансовой системы АСВ осуществляло меры по предупреждению банкротства 18 банков.

В трех банках к началу 2009 года были завершены меры по передаче вкладов физических лиц и эквивалентного размера имущества в финансово-устойчивые банки и лицензии на осуществление банковских операций у этих банков были отозваны.

Из оставшихся 15 банков по состоянию на 25 октября 2010 два банка присоединились к другим банкам, а еще два завершили меры по финансовому оздоровлению и действуют в общеустановленном порядке.

Всего на финансирование процедур реструктуризации фактически использовано 330,8 миллиарда рублей, в том числе полученных в ЦБ заемных средств - 190,3 миллиарда рублей и за счет имущественного взноса Российской Федерации в АСВ - 140,5 миллиарда рублей. По состоянию на 25 октября 2010 года, задолженность АСВ перед ЦБ составила 114,6 миллиарда рублей, уменьшившись за третий квартал на 13,4 миллиарда рублей, отмечается в заключении комитета.

ЗАЙМЫ

Кроме того, в третьем квартале 2010 года была завершена антикризисная программа по предоставлению Внешэкономбанком кредитов в иностранной валюте для погашения или обслуживания займов, полученных российскими организациями от иностранных финансовых институтов до 25 сентября 2008 года.

В рамках этой программы всего за период с октября 2008 по конец 2009 года Внешэкономбанком было выдано 11,6 миллиарда долларов кредитов десяти организациям.

К 1 октября 2010 года все кредиты полностью погашены заемщиками и средства ЦБ, размещенные на депозитах Внешэкономбанка и являющиеся источником фондирования этих операций, возвращены Центробанку в полном объеме, говорится в заключении комитета.